商务部：拟大幅降低外国投资者对上市公司战略投资门槛

　　中新网6月18日电 据商务部网站动静，6月18日，商务部就《外国投资者对上市公司计谋投资打点步伐(修订草案果真征求意见稿)》(以下简称《战投步伐》修订草案)果真征求意见。《战投步伐》修订草案共29条，主要修改内容包罗大幅低落投资门槛、增加投资方法等。

资料图：商务部。图片来历：视觉中国

　　商务部称，为深入贯彻实施《外商投资法》及其实施条例，以及《国务院关于促进外资增长若干法子的通知》(国发〔2017〕39号)、《国务院关于努力有效操作外资敦促经济高质量成长若干法子的通知》(国发〔2018〕19号)的有关政策法子，拓宽操作外资渠道，促进我国证券市场康健成长，商务部会同国资委、税务总局、市场禁锢总局、证监会、外汇局等5部分对《外国投资者对上市公司计谋投资打点步伐》(2005年第28下令)举办了全面修订。

　　商务部关于修订草案果真征求意见稿的说明提及，连年来，跟着我国经济一连快速成长，改良开放进一步深化，《战投步伐》在实践中也碰着了不少问题，有须要对现行法则举办修订完善。一是投资门槛较高。譬喻，克制外国自然人举办计谋投资；要求外国投资者持股比例不低于10%；对外国投资者境外实有资产要求高；设定了36个月的持股锁按期。二是投资方法较少。仅划定了定向刊行和协议转让两种方法，对要约收购等方法未作出明晰划定，且不答允外国投资者以境外非上市公司股权作为付出对价。三是打点体制与现行改良不跟尾。《外商投资法》打消了外商投资企业设立及改观的审批或存案，成立外商投资信息陈诉制度，《战投步伐》对此未作出跟尾性划定。

　　为办理上述问题，勉励外资并购投资，商务部一直努力敦促修订完善《战投步伐》，曾于2018年7月就修订方案果真征求意见。修订进程中，《外商投资法》及其实施条例于2019年先后宣布，我海外商投资打点制度呈现了较大厘革。为保障《战投步伐》与新法跟尾顺畅，商务部对修订方案再次做了相应调解。

　　修订草案的主要修改内容如下：

　　(一)明晰合用范畴。一是明晰计谋投资的界说，外国投资者通过协议转让、上市公司定向刊行新股、要约收购等法定方法取得并在一按时期内持有上市公司A股股份的行为，属于《战投步伐》划定的计谋投资，应切合步伐划定的投资原则和要求。个中，外国投资者以“境表里计谋投资者”身份参加上市公司锁价刊行的，还应切合证监会的相关要求。二是明晰不合用《战投步伐》的景象：1.及格境外机构投资者和人民币及格境外机构投资者对上市公司投资；2.外国投资者通过沪港通、深港通、沪伦通等股票市场生意业务互联互通机制对上市公司投资；3.外国投资者通过所投资的外商投资股份有限公司首次果真刊行股票并上市的方法取得A股股份；4.切合中国证监会有关划定的外国自然人在二级市场交易上市公司股份或通过股权鼓励取得上市公司股份。

　　(二)大幅低落投资门槛。一是明晰举办计谋投资的外国投资者包罗外国自然人，答允切合条件的外国自然人实施计谋投资。二是低落对非控股股东的外国投资者或其全资投资者的资产总额要求，从拥有1亿美元资产或打点5亿美元资产的要求，别离降至5000万美元和3亿美元。三是将外国投资者的持股锁按期由3年调解为12个月，《证券法》及其相关划定对锁按期有更恒久限划定的，从其划定。四是打消外国投资者通过上市公司定向刊行新股方法实施计谋投资的持股比例要求；将通过协议转让方法实施计谋投资的持股比例要求从10%低落至5%；明晰以要约收购方法实施计谋投资的，预定收购的上市公司股份比例不得低于已刊行股份的5%。《证券法》及其相关划定对投资者持股比例或预定持股比例有更高要求的，应满意其要求。