新证券法实施半年 注册制IPO占全部局限的七成

　　新证券法实施半年，注册制IPO占全部局限的七成——

　　注册制稳扩围 禁锢瘦身显效

　　本报记者 温济聪

　　半年来，以新证券法为指引，中国成本市场改良成长进入全新汗青阶段。注册制改良平稳快速推进，从科创板的增量市场，推广到了创业板的“存量+增量”市场；掩护投资者的各项制度办法不绝落地，对成本市场违法犯法勾当“零容忍”业已成为各界共鸣；“放管服”改良继承推进，禁锢和处事的透明度进一步晋升。

 

　　自本年3月1日新证券法正式实施，到今朝已逾半年。半年来，以新证券法为指引，中国成本市场改良成长进入全新汗青阶段。注册制改良平稳快速推进，从科创板的增量市场，推广到了创业板的“存量+增量”市场；证券集团诉讼制度翻开新篇章，大幅提高对质券违法违规行为的惩罚力度；切实落实“放管服”要求，禁锢法则“瘦身”显效。

　　注册制平稳快速推进

　　新证券法的一大亮点就是全面奉行证券刊行注册制度。

　　4月27日，《创业板改良并试点注册制总体实施方案》出台。6月12日，中国证监会宣布了《创业板首次果真刊行股票注册打点步伐(试行)》等4部规章。6月22日，创业板注册制下科翔电子、维康药业等32家首批IPO受理名单出炉。8月4日，第一批创业板注册制新股正式开启申购。8月12日，证监会按法定措施，同意万胜智能等5家企业创业板IPO注册。8月24日，陪伴着深交所开市敲钟鸣响，创业板改良并试点注册制首批18家企业正式上市。

　　据东方财产Choice数据统计显示，停止8月30日，新证券法实施以来注册制下科创板、创业板IPO企业共91家，占期间A股IPO总数的比例为48.4%，总计首发募资1607亿元，约占期间A股全部IPO募资的比例为七成。

　　除了IPO，科创板和创业板的并购重组、再融资也同步实施注册制。6月份，科创板首单并购重组落地。停止今朝，创业板注册制下6家企业再融资注册生效。

　　在中国人民大学商法研究所所长刘俊海看来，奉行创业板注册制是落实新证券法，进一步完善刊行上市、生意业务、禁锢等法则体系的重要办法，可有效敦促提高上市公司质量，为主板、中小板施行注册制提供样本，进一步促进成本市场改良行稳致远。

　　切实掩护投资者权益

　　强化投资者掩护，是新证券法的又一大亮点。在半年里，从最高人民法院到证监会，掩护投资者的各项制度办法不绝落地，对成本市场违法犯法勾当“零容忍”业已成为各界共鸣。

　　数据显示，上半年，证监会作出行政惩罚抉择98份，罚没金额合计38.39亿元，已靠近去年全年的罚没程度。“零容忍”结果显著，离不开各项配套制度法子的不绝落地。

　　从最高法层面看，7月31日，最高法宣布《关于证券纠纷代表人诉讼若干问题的划定》，完善集团诉讼制度，夯实证券市场基本建树；8月18日，最高法宣布《关于为创业板改良并试点注册制提供司法保障的若干意见》(以下简称《意见》)。《意见》对付充实发挥人民法院审判职能浸染，推进创业板改良并试点注册制顺利举办，掩护投资者正当权益，具有十分重要的意义。《意见》的宣布实施，将促进成本市场重大改良法子行稳致远，有助于建树一个类型、透明、开放、有活力、有韧性的成本市场，完善成本市场基本性制度。

　　从证监会层面看，8月7日，证监会就《证券期货行政息争实施步伐》果真征求意见，意在完善诉讼息争制度；8月21日，证监会就《欺骗财刊行上市股票责令回购实施步伐》果真征求意见，明晰了回购价值、回购工具等内容，目标是为了防御欺骗财刊行，掩护投资者权益。