这些“不作为”“慢作为”行为被中央生态环境保护督察集中通报(2)

2022年3月28日，督察组现场督察发现，某矿山企业大面积露天开采，生态破坏严重。来源：生态环境部

通报指出，巴彦淖尔市乌拉特前旗没有树牢“生态优先、绿色发展”理念，粗放开发利用矿产资源，对违法违规问题监管不力，对荒漠草原等生态脆弱区域造成严重破坏。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

西藏昌都水泥项目存“批小建大”问题

2022年3月27日，督察组现场督察发现，海通水泥未落实矿区生态修复措施，生态破坏十分严重。来源：生态环境部

《昌都市“十三五”时期工业和信息化发展规划（2016—2020）》明确，力争“十三五”及长远规划期间，拥有水泥熟料生产线2条，产量达到120万吨/年。2018年以来，昌都市推动规划外水泥熟料项目上马，到2021年实际建成4条水泥熟料生产线。督察发现，这些项目均存在“批小建大”问题，根据自治区有关部门批准昌都市4个水泥熟料项目产能合计为255万吨/年，但实际建成产能产能合计360万吨/年，超过批准产能的41.2%，产能利用率由2019年的97.4%下降至2021年的63.4%。

国家有关部门2018年印发的《关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》明确要求，一旦发现存在“批小建大”的行为，工业和信息化主管部门要会同有关部门责令整改，整改到位前不得擅自投产。但当地有关部门监管不到位，放任上述项目违规点火投产。

通报指出，昌都市贯彻新发展理念不到位，履行生态环境保护责任不力，对水泥企业采矿破坏生态、项目“批小建大”问题监管不到位。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

新疆玛纳斯河流域部分生态功能区退化严重

玛纳斯河是天山北坡最大的一条河流，全长504.3公里，是国际候鸟迁徙线的重要节点，部分河段为玛纳斯河国家湿地公园和玛纳斯河流域中上游湿地省级自然保护区的重要组成部分。保护和改善玛纳斯河流域湿地生态，对于鸟类等生物多样性保护和区域生态平衡，具有重要的生态意义。

2022年3月，中央第五生态环境保护督察组督察新疆发现，玛纳斯河水资源违规分配，流域违法取水问题多发，挤占生态用水，流向生态功能区的河道长期断流，导致部分生态功能区退化严重。卫星遥感图片显示，2018年至2021年，玛纳斯河国家湿地公园内近3平方公里的湿地面积干枯。

2022年3月28日，督察组现场督察使用无人机拍摄，玛纳斯河国家湿地公园内干涸的河道。来源：生态环境部

据公园管理部门介绍，近年来，湿地公园河道红柳等植物物种稀疏、退化，鸟类迁徙他处的现象逐渐呈现。有关论证报告也指出，玛纳斯河流域中上游湿地省级自然保护区的玛纳斯河河道除洪水季外，河床几无流水，河床原生自然植被锐减，野生动物稀少，480公顷湿地生态功能基本丧失。现场督察时，该段河道湿地内部分区域甚至严重干涸，失去基本输水功能，附近难见水生植物。