破解易入难出市场活力更足（经济聚焦·支持中小企业发展）

　　近年来，福建泉州推进商事制度改革向企业退出环节延伸，探索开展企业简易注销登记改革，破解企业“易入难出”问题。通过简化企业注销环节、创新公告形式、建立容错机制等手段，当地进一步降低了企业退出成本，释放了市场竞争活力。

　　企业注销时间压缩一半、申请材料简化2/3、注销费用节约近千元……从2016年起，福建省泉州市将商事制度改革向企业退出的末端环节延伸，探索开展企业简易注销登记改革。6年多来，改革不断深化，企业注销登记更简、更快、更省心。

　　简化注销环节，深化商事制度改革

　　2020年，看身边朋友从事医疗领域生产、销售的业绩不错，泉州市鲤城区的年轻创业者王晓晖也跟着投资成立了一家公司。没想到，受外部因素影响，公司经营并不顺利。一年半过去，区区4000元的营业额，如同一盆凉水浇在王晓晖的心上。 

　　“从去年6月开始，我就想把企业注销，但做了几十年生意的父母凭经验告诉我，注销企业太麻烦，就先搁置了。”王晓晖的话，折射出市场主体退出领域的痛点——因曾经全国市场信息化程度不高，注销程序完整性法定要求严格等原因导致注销程序繁琐、过程漫长。如今市场信息化程度不断提高，注销程序落后于市场的发展，探索企业简易注销登记工作，成为深化商事制度改革的迫切需要。

　　2016年初，福建省在泉州、漳州、平潭3个地区开展简易注销改革试点工作。泉州市政府随后印发通知，明确未开业或无债权债务的有限责任公司、合伙企业可申请简易注销，企业免于向登记机关提交清算报告、清算组备案证明、清税证明等材料。2019年1月，泉州出台《关于进一步推进企业简易注销登记改革实施意见》，将适用范围扩大至未开业或无债权债务的非上市股份有限公司、农民专业合作社等市场主体，公告登记时间由45天缩减至20天。

　　与此同时，国家企业信用信息公示系统建设深化，为简易注销登记提供平台支撑，企业简易注销公告实现全域全时覆盖。

　　“临近年底，不注销的话还得准备报送年报，我于是到泉州市市场监管局咨询。”王晓晖告诉记者。“企业没有债权债务，也没有上市，你们可以申请简易注销的程序，快捷又方便。”工作人员的答复，让王晓晖放下心来。

　　上网公示、注销提交，2021年12月16日，王晓晖完成了企业注销。“公司注销了，我可以更专心地做自己擅长领域的生意了。”眼下，他已经重新投入到鞋服加工贸易领域。

　　“商事制度改革后，泉州市场主体快速增长，截至2021年底已达128万家。有效破解企业‘易入难出’问题，是释放市场竞争活力的必然要求。”泉州市市场监管局副局长林梓杰表示。2021年，泉州有超过1.8万户企业申请简易注销登记，占注销总数的63.06%。

　　创新公告形式，降低退出成本

　　从事代理企业登记记账业务20多年，章江西负责运营的泉州市远博企业管理咨询服务有限公司，平均每年要为120多家企业办理各种登记手续。“以前最繁琐的就是企业注销，比如公告公示，要找到合适的公告机构，花钱不说，还要等好多天。”章江西说。

　　未开业、无债权债务或已清算完结的企业，可以通过简易注销退出市场。相比简易注销，过去企业走普通注销流程，要经过成立清算组、通知债权人、发布公告、清算财产等一系列程序。“清算公告需要在报纸上刊登，报纸种类繁多，公告难以被广泛知悉，不利于债权人权益的保护。”泉州市市场监管局登记审批科科长王芳说。

　　而对于章江西而言，仅在公告公示这个环节，就得向所代理的企业收取并代付一笔额外成本——一次公告花费好几百元，如果公告内容格式不规范，还得返工数次。“来办理代理注销的企业，绝大多数是小微企业，本身就没什么效益，多一笔费用也就多一项负担。”章江西说。