25项建设任务推动县城发展（锐财经）(2)

　　五是引导人口流失县城转型发展。高国力表示，要结合城镇发展变化态势，推动人口流失县城严控城镇建设用地增量、盘活存量，促进人口和公共服务资源适度集中，加强民生保障和救助扶助。

　　科学有序，完善机制

　　国家发改委有关负责人表示，县城建设要合理把握时序、节奏、步骤，着眼破解县城建设的重点难点问题，完善人口、资金、土地等体制机制和政策措施，增强县城持续发展能力。

　　健全农业转移人口市民化机制。该负责人说，要对稳定就业生活的外来人口与本地农业转移人口落户一视同仁，确保新落户人口与县城居民享有同等公共服务；建立健全省以下财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制、省以下城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。

　　建立多元可持续的投融资机制。“对公益性项目加强地方财政资金投入，符合条件项目可通过中央预算内投资和地方政府专项债券予以支持。”该负责人说，“对准公益性项目和经营性项目鼓励增加中长期贷款投放，支持符合条件企业发行县城新型城镇化建设专项企业债券。”

　　建立集约高效的建设用地利用机制，保障县城建设正常用地需求。县城建设中，示范地区先行是有效方式。“2020年以来，国家发改委组织会同各地区各部门，在发展基础扎实、财政实力较强、政府债务率较低的一些县及县级市开展县城建设示范工作。”该负责人表示，在示范工作基础上，将及时总结推广典型经验和有效做法，稳步有序推动其他县城建设，形成以县城为重要载体的城镇化建设有效路径。

　　高国力认为，科学有序推动县城发展，还应强化规划引领、挖掘特色优势、统筹发展和安全。“要科学编制和完善建设方案，按照‘缺什么补什么’原则，明确建设重点、保障措施、组织实施方式，精准补齐短板弱项，防止盲目重复建设。”

(责编：牛镛、杨光宇)