中央文件首次提到的专业功能县城，究竟是啥？(2)

晋江国际鞋纺城是传统鞋纺产业基地福建省晋江市最大的鞋材交易市场。目前，该鞋纺城采购贸易日均出口额约4825万元。图为日前在晋江国际鞋纺城，一家鞋材企业的销售人员在裁剪制鞋面料。周义摄（新华社发）

专业功能县，今后咋建设？

海妹翻阅《意见》发现，发展特色支柱产业是关键。

《意见》提出，要增强产业支撑能力，提升产业平台功能。例如重点发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的产业，统筹培育本地产业和承接外部产业转移，促进产业转型升级。依托各类开发区、产业集聚区、农民工返乡创业园等平台，引导县域产业集中集聚发展。

产业集聚的过程也是人才的集聚，能够带动县城转型升级。去年在短视频平台上火起来的山东曹县，过去是工业基础薄弱、贫困人口数量全省第一的农业县。近年来，曹县抓住了互联网时代数字下沉的机遇，大力推动演出服等产品在电商平台上销售，目前拥有17个淘宝镇、151个淘宝村，带动全县超20万人就业，不仅帮助大量小镇青年在家门口找到满意的工作，还集聚了许多数字人才。

中国社会科学院社会学所副研究员付伟告诉海妹，改革开放以来，我国经济社会取得巨大发展，其中一个重要因素就是县域内成长起来许多充满活力的产业形态。步入新发展阶段，县域内的产业集群同样承担着重要功能，是扩大内需、实现国内国际双循环的重要基础。从这个角度看，培育专业功能县城，其重大意义不仅限于县城本身。而要实现这一目标，既要拥有支柱产业，留得住本地青年，还要吸引得了外来人才、并能为人才提供较高水平的公共服务。