如何高质量推进数字政府建设？多位专家学者“支招”

“一网通办”“跨省通办”“一件事一次办”“证照分离”“免审即享”……近些年来，政务服务从网上掌上“可办”转向“好办易办”的趋势明显，不仅方便了老百姓，也提高了政府职能部门的办事效率。

今年的政府工作报告提出，加强数字政府建设，推动政务数据共享。纵览各地数字政府创新举措和实践做法，这背后为我国迈入数字政府建设新阶段打下了坚实基础，也进一步加速了我国政府的数字化转型。

今年以来，我国数字政府建设势头更加强劲。前不久，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（以下简称《指导意见》），就主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面作出部署。

《指导意见》意味着我国数字政府建设有了总规划、总方略、路线图，迈上了改革发展的快车道。其出台的背景和意义是什么？将带来哪些机遇？记者就此采访了多名专家学者，解读《指导意见》背后的深意。

发展目标明确

开创数字政府建设新局面

数字政府是指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

《指导意见》提出两阶段工作目标，其中到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。

国家信息中心预测部产业室主任、研究员魏琪嘉表示，加快推进数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的大势所需，是提高政府治理效能的必然要求。各地结合实际开展了大量有益的探索，同时也面临着一些推进过程中的难点和问题，亟待从制度设计层面予以统筹解决，出台全国层面的指导意见时机已经成熟。

魏琪嘉认为，《2020联合国电子政务调查报告》里中国的电子政务发展排名就印证了这一点。2020年我国电子政务发展指数排名比2018年提升了20位，其中核心指标“在线服务指数”由第34位跃升至全球第9位，迈入全球领先行列。他还表示，我国数字政府整体处于快速发展、不断探索完善的阶段，创新实践不断丰富、应用场景也在不断丰富。当下有为、未来可期。

中国电子信息产业发展研究院研究员王伟玲表示，数字政府是将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态。

王伟玲介绍，《指导意见》的出台，是贯彻落实国家有关数字政府建设部署安排的具体行动，为在全国范围内凝聚数字政府建设共识指明了方向。她同时表示，内容详细擘画了数字政府建设蓝图，力图到2035年有效支撑国家治理体系和治理能力现代化，对数字政府建设意义重大、影响深远。

国家信息中心信息化和产业发展部研究员、处长胡拥军表示，《指导意见》的出台，凝聚了“为什么建设”的高度共识，指明了数字政府建设是数字时代推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，解决了中长期数字政府建设的认识论问题；

布局了“建设什么”的实践导向，明确了政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系的建设框架，解决了中长期数字政府建设的实践论问题；

指明了“怎样建设”的原则要求，强调要把党的政治优势、组织优势转化为数字政府建设的强大动力和坚强保障，加强党中央对数字政府建设工作的集中统一领导，成立数字政府建设工作领导小组，各地区各部门要建立健全数字政府建设领导协调机制，建立健全全国一盘棋的统筹推进机制，解决了中长期数字政府建设的方法论问题。

供给优质服务

给群众和企业带来实实在在变化