优化金融供给稳投资（财经眼·金融发力稳经济①）

　　“1至5月份，基础设施投资同比增长6.7%，比1至4月份加快0.2个百分点。从先行指标来看，1至5月份新开工项目计划总投资同比增长了23.3%，保持较快增长。”日前，国家统计局新闻发言人付凌晖在国新办发布会上介绍。

　　基础设施建设是稳投资的“压舱石”。今年的《政府工作报告》提出，围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。今年以来，金融政策加大力度，推动基础设施投资快速增长，为扩大有效投资、稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

　　加快投放，开发性金融发挥主力军作用

　　早上在郑州喝胡辣汤，坐着高铁中午就能到重庆吃火锅——6月20日，郑渝高铁全线贯通，从郑州出发经过襄阳、巴东，一路向西南，最快4个多小时就能抵达重庆。

　　这条联结西南和华中、华北的交通大动脉畅通，离不开开发性金融的支持。郑渝高铁襄阳至万州段建设难度较大，尤其是巫山至万州段，大多数路段是隧洞，被称作“地铁式”高铁。

　　“工程建设难度越高，对资金保障的要求也就越大。”国家开发银行行业一部行业五处处长杨菲说，今年以来，国开行重庆分行对接建设方资金需求，发放1.6亿元贷款支持该项目建设。自郑渝高铁开工建设以来，国开行已累计提供融资支持129.3亿元。

　　开发性金融是支持重大项目建设的主力军。中国人民银行相关负责人表示，通过政策性、开发性金融工具加大对重大项目融资支持的力度，有利于在不搞大水漫灌、不超发货币的条件下，引导金融机构增强信贷增长的稳定性，助力实现扩投资、带就业、促消费综合效应，稳定宏观经济大盘。

　　今年以来，一系列政策措施相继出台，推动政策性、开发性金融更好支持重大项目。4月18日，中国人民银行、国家外汇管理局发布通知要求，开发性、政策性银行要结合自身业务范围，加大对重点投资项目的资金支持力度。6月1日，国务院常务会议部署加快稳经济一揽子政策措施，明确提出调增政策性银行8000亿元信贷额度，并建立重点项目清单对接机制。6月29日，国务院常务会议提出，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。

　　“这些政策好比‘及时雨’，有利于激发市场主体活力，促进稳增长政策效果落地。”国家开发银行研究院副院长、研究员沈继奔说，此次人民银行支持国家开发银行、农业发展银行设立总规模3000亿元的金融工具，有利于满足重大项目资本金到位的政策要求，引导金融机构发放中长期低成本配套贷款，撬动更多民间资本参与，推动项目尽快开工，形成实物工作量。

　　开发性金融进一步发挥自身优势，做好长期规划，加大对基础设施建设的支持力度。今年5月，国开行进一步延长贷款期限，对于国家重大水利工程、铁路工程，最长贷款年限从30年延长至45年，进一步匹配重大工程建设投资规模大、投资回收周期长的特征。

　　聚焦“补短板”。国开行加大中西部地区、边疆地区、欠发达地区的交通基础设施投融资。“这些地区的基础设施建设相对薄弱，需要开发性金融进一步发挥引领作用，带动更多民间资本参与。”杨菲说。

　　开发性金融大力支持传统基础设施建设的同时，不断探索新型基础设施建设的融资支持模式，加大对5G、“东数西算”、智能制造等支持力度。

　　协同发力，提升稳投资政策效能

　　大桥桩基直抵水底、巨型箱梁整装待发、隧道向深处掘进……广东省江门市银洲湖高速公路正在紧锣密鼓施工。这条高速公路全长52.7公里，建成后将助力江门成为粤港澳大湾区西翼门户枢纽。