进一步释放超大规模市场潜力（消费视窗）(2)

　　今年一季度，市场监管部门组织开展知识产权执法等专项行动，进一步加强重点领域、重点商品、重点市场治理，积极发挥行政执法震慑力，切实保护权利人和消费者合法权益。各类专项行动共查处相关案件约9.2万件。其中，商标侵权案件约7300件，针对侵权假冒高发多发的重点实体市场开展执法行动1.2万人次。

　　消费环境是影响国内消费增长的重要因素。“十三五”期间，我国消费环境持续优化。重要民生商品假冒伪劣违法行为得到有力遏制，百城消费者满意度从71.8分提高到79.3分，知识产权保护社会满意度从72.38分提高到80.05分。《规划》明确提出“十四五”期间“坚守安全底线，强化消费者权益保护”。

　　在保障消费安全方面，《规划》提出统筹发展和安全，深入贯彻“四个最严”要求，对涉及人民群众身体健康和生命财产安全、公共安全的特殊行业、重点领域，加强全覆盖重点监管，强化消费者权益保护，构建和完善产品设施安全可靠、人民群众放心消费的安全大市场。

　　中国人民大学公共管理学院教授刘鹏说：“这突出了‘严’字当头。包括严密防范、严格落实、严厉查处等具体要求，并强调‘推动严重危害食品安全的制假售假行为直接入刑’，体现了坚守安全底线必须严字当头的原则。”

　　在保护知识产权方面，《规划》明确提出“十四五”期间“知识产权大保护格局基本形成”的目标。北京大学国际知识产权研究中心主任、法学院教授易继明认为，《规划》提出持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。同时，完善药品专利保护、跨境电商领域知识产权保护规则，加强反不正当竞争执法，坚决查处侵犯商业秘密违法行为。通过聚焦反不正当竞争、商业秘密、药品、跨境电商等重点难点领域的知识产权保护，实行“重点突破”。

　　在提升优质供给方面，《规划》提出深入实施质量提升行动。扩大中高端产品供给。实施优质制造工程，开展中国品牌创建行动，制造业产品质量合格率提高到94%左右。

　　“产品和服务供给质量与人民群众的生活消费密切相关，直接关系到建设强大国内市场，关系到构建新发展格局。”清华大学质量与可靠性研究院执行副院长李彦夫认为，《规划》对“质量提升”进行全面部署，有助于解决国内中高端产品和服务供给不足的现状。

　　提高监管能力

　　针对不同的违法情节情形，选用不同的监管工具，采取不同的监管方式

　　6月22日早上一到岗，内蒙古呼和浩特市维多利摩尔城超市工作人员赵利君就打开“查安康”APP，上面显示的“待办工作”有5项，包括食品质量风险检查、食品进货风险追溯检查、销售环境污染风险检查等。

　　内蒙古自治区市场监督管理局科技和信息化处处长孙磐介绍，这是自治区打造的市场主体监管重点领域风险管控系统，实现了“靶向监管、企业自律”的创新监管格局。

　　《规划》提出“完善阶梯式监管工具”，针对不同的违法情节情形，选用不同的监管工具，采取不同的监管方式，比如普法宣传、合规指南、行政指导、行业公约、公开承诺、约谈、警告、检查执法等监管手段。

　　“面对超大规模市场和层出不穷的新技术新业态新模式，仅靠单一的监管工具，是难以监管好市场的，必须创新和丰富监管工具。”首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院院长张国山说。