17部门联合部署深入打好长江保护修复攻坚战行动

人民网北京9月20日电 （记者王仁宏）近日，生态环境部、发展改革委等17部门联合印发了《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》明确，到2025年年底，长江流域总体水质保持优良，干流水质保持Ⅱ类；长江经济带县城生活垃圾无害化处理率达到97%以上，县级城市建成区黑臭水体基本消除，化肥农药利用率提高到43%以上，畜禽粪污综合利用率提高到80%以上，农膜回收率达到85%以上。

长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。党中央、国务院高度重视长江生态环境保护修复工作。生态环境部有关负责人介绍，2018年，经国务院同意，生态环境部会同发展改革委印发实施《长江保护修复攻坚战行动计划》。经过3年攻坚，长江生态环境发生了转折性变化，阶段性目标任务圆满完成。截至2020年年底，长江流域水质优良断面比例为96.7%，较2016年提高14.4个百分点，长江干流首次全线达到Ⅱ类水质，明确需消灭的劣Ⅴ类国控断面已实现动态清零，一大批历史遗留问题得以有效遏制或解决，人民群众的幸福感和获得感进一步增强。

2021年11月，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确把长江保护修复列入八大标志性战役，要求持续打好长江保护修复攻坚战。为此，生态环境部联合相关部门，充分衔接《长江保护修复攻坚战行动计划》，研究制定了《行动方案》，提出从生态系统整体性和流域系统性出发，坚持生态优先、绿色发展，坚持综合治理、系统治理、源头治理，坚持精准、科学、依法治污，以高水平保护推动高质量发展。

据悉，《行动方案》聚焦持续深化水环境综合治理、深入推进水生态系统修复、着力提升水资源保障程度、加快形成绿色发展管控格局四大攻坚任务，提出了28项具体工作，主要包括巩固提升饮用水安全保障水平、深入推进城镇污水垃圾处理、深入实施工业污染治理、深入推进农业绿色发展和农村污染治理、强化船舶与港口污染防治、深入推进长江入河排污口整治、加强磷污染综合治理、推进锰污染综合治理、深入推进尾矿库污染治理、加强塑料污染治理、建立健全长江流域水生态考核机制、全面实施十年禁渔、巩固小水电清理整改成果，切实保障基本生态流量（水位）、严格国土空间用途管控、完善污染源管理体系、防范化解沿江环境风险、引导绿色低碳转型发展等。

生态环境部有关负责人表示，《行动方案》汇聚生态环境部、发展改革委、最高人民法院、最高人民检察院、水利部、农业农村部等30家单位多方力量，形成长江大保护工作合力。各部门立足工作职责，密切配合、合力攻坚，扎实推进长江保护修复攻坚战各项任务。主要特点包括：

一是持续开展重点专项行动，巩固“十三五”长江保护修复攻坚战成效。《行动方案》秉承方向不变、力度不减的思路，总结“十三五”时期长江保护修复攻坚战工作的成功经验，进一步巩固攻坚成效，提出巩固提升饮用水安全保障水平、深入推进城镇污水垃圾处理、深入实施工业污染治理，以及深入推进农业绿色发展和农村污染治理；加强磷污染综合治理及巩固小水电清理整改成果等，深化长江“三磷”排查整治工作，强化重点区域重点行业监管，对磷矿、磷肥生产集中的省份，制定更加严格的总磷排放管控要求；进一步巩固深化小水电清理整改成效，完成长江经济带小水电清理整改“回头看”，推动限期退出类电站按要求完成退出。

二是聚焦重点问题深入攻坚，力争在若干难点和关键问题上实现突破。《行动方案》鼓励指导有条件的地区先行先试，力争在水生态环境保护若干难点和关键环节实现突破。提出建立健全长江流域水生态考核机制，选择长江干流及主要支流、重点湖泊和水库等具有代表性的水体，开展水生态考核试点，制定评分细则。加强重要湖泊蓝藻水华防控，开展太湖、丹江口、洞庭湖、鄱阳湖、洱海、洪湖等重要湖库综合治理。开展河湖水生植被恢复、氮磷通量监测等试点，分清行政区域责任，着力突破面源污染防治瓶颈。