重视自主创新优化创新环境（人民政协新实践）

　　8月17日，习近平总书记在辽宁考察时强调，党中央实施创新驱动发展战略，格外重视自主创新，格外重视创新环境建设，努力提升我国产业水平和实力，推动我国从经济大国向经济强国、制造强国转变。

　　如何加快建设世界重要人才中心和创新高地，培养高水平创新人才？如何突破关键核心技术，加快实现科技自立自强？如何建设高质量科技创新环境，提高企业自主创新能力？4位全国政协委员发表了意见建议。

　　——编  者  

　　培养高水平创新人才

　　全国政协常委、提案委员会委员张连起：

　　创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。习近平总书记强调：“我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。”

　　近年来，我国深入实施创新驱动发展战略，取得明显成效，但仍存在一些问题。当前，我国自主创新的短板在于缺乏高水平创新人才。因此，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，推进科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，加快建设世界重要人才中心和创新高地，培养高水平创新人才。建议：

　　创新人才评价体系，做好各类人才计划的顶层设计，实现分类精准评价。着力推动科技人才评价深耕细作，分类设置基础研究、技术开发等各类科技人才评价标准，科学设置评价周期。在考核评价层面，凸显“国家属性”，淡化“单位属性”。打破各单位间的藩篱，建立不同合作单位之间的成果互认机制，促进国家战略科技力量高效融合协同。

　　对各类人才计划实施成效进行科学评估，明晰各计划的定位，减少交叉，并调整奖励布局，扩大学科覆盖面。探索构建师德综合评价指标体系。优化评价指标，根据不同职业、不同岗位、不同层次的人才特点，科学合理、有侧重性地设置人才评价指标。结合指标设置，丰富评价手段，综合采用评审、述职、答辩、实践操作、业绩展示等方式，突出成果质量和原创价值，破除片面以论文、专利、项目、经费等论英雄的评价方式。

　　灵活多元评价。注重个人评价与团队评价相结合，对特殊人才开辟绿色通道。健全动态评估，鼓励龙头企业投资重大技术研发工程。对一些项目研发费用资本化运作，研发成功后由政府验收，给予专项资金补贴等。中央财政通过国家有关人才计划，支持高校、科研院所等单位培养和引进优秀青年科技人才；打造覆盖青年科研人员不同成长阶段、全链条的资助体系；会同中科院等开展稳定支持基础研究领域优秀青年团队试点；长期稳定支持一批在自然科学领域取得成绩并有明显创新潜力的青年人才，提升优秀青年科技人才队伍质量。

　　破解新业态知识产权保护难题

　　全国政协委员、湖南工商大学党委书记陈晓红：