加强农业科技创新，走好农业强国之路(2)

近年来我国农业高新技术单项成果丰硕，但技术集成化能力和产业化能力较弱，从科技强到产业强的路径不畅通，仍存在农业科技创新有效供给与有效需求不匹配、农业科技成果在转化过程中缺乏相应的能力和条件等问题，导致农业科技产学研转化效率不高，农业创新链与产业链融合不畅。从专利申请情况看，我国高校科研机构的农业领域专利申请占据较大比重,授权专利许可转让比例低，产学研转化不畅。

三是涉农企业科技创新能力不够强。

世界农业强国企业创新主体地位显著，但我国企业主导的农业科技创新模式发展尚未成熟，涉农企业科技创新能力偏弱。我国农业科技型企业数量较少。截至2019年底，在全国22.5万家高新技术企业中，涉农高新技术企业8920家，仅占全国高新技术企业的4%。我国涉农企业科技创新投入占比不到3%，低于欧美等国的投入水平。我国农业产业链“链条长、主体多”的特点也导致了农业企业科技创新存在创新难度大、创新链难以反哺产业链等突出问题，农业企业创新积极性不高。

多方发力加快农业科技创新

在新征程上，我国应面向突出问题，创新体制机制，大力推动高水平农业科技自立自强，为加快建设农业强国添动力。具体而言，应从以下几个方面发力。

一是加快完善国家农业科技创新体系。

推动完善国家农业科技创新体系，建设农业领域国家实验室体系、加快重大前沿领域综合研究平台载体布局、提升农业领域国家科研机构和高水平研究型大学的科技创新能力、培育农业科技领军企业，大力推动国家农高区、农业科技园区高质量发展。以体系化方式激活农业科技创新资源，全力打赢农业关键核心技术攻坚战，奋力抢占世界农业科技竞争制高点。

二是持续加强农业基础研究。

农业基础研究是农业产业发展的动力源泉，应优化布局农业基础研究领域，持续推进农业基础研究。加强重点领域基础研究工作，尊重农业特点，为关键领域农业基础研究提供长期性、持续性支持。强化涉农高校院所基础研究条件建设，构建与学科体系相匹配的科技创新平台体系，为持续开展基础性、前沿性研究创造条件。鼓励科技领军企业牵头承担国家科技计划项目，鼓励涉农企业通过建设研究院、组建创新联合体、资助培育创新型人才等方式牵头参与农业基础研究。

三是大幅提升企业在农业科技创新中的地位。

支持企业主导的农业科技创新模式发展，推动企业在农业科技创新中发挥更大作用。创新国家及地方重大农业科研项目形成机制，鼓励采取企业出题、科研机构揭榜的方式促进项目组织管理模式创新。创新企业与科研人员的利益联结机制，鼓励科研人员参与企业技术研究，对相关研究给予成果认定，允许科研人员获取一定的劳动报酬。加强对农业企业科技创新的支持力度，对农业科技型企业出台针对性的政策措施，考虑设立农业科技金融资助专项经费、对农业科技型企业实施投资补助，拓宽农业科技型企业融资渠道等。

四是激发农业科技创新人才创新活力。

农业科技创新人才是农业强国建设的关键支撑，激发农业科技创新人才活力，要不断完善农业科技创新体制机制，坚持以知识价值为导向的收入分配政策，破除农业科技产学研用深度融合的突出问题，营造农业科技人才成长良好生态；创新农业科技人才培养的体制机制，构建农业科技人才队伍体系，围绕农业科技创新人才培育、人才引进、人才使用、人才激励强化政策支持。加强农业科技服务人才培育，深入推行农业科技特派员制度，加大高素质农民培育计划实施力度，增强农业科技服务人才的辐射带动作用。

（作者系中国科学技术发展战略研究院研究员）

(责编：王震、陈键)