大量外来物种入侵防治困难重重广泛分布难以根除(2)

　　北京林业大学生态法研究中心主任杨朝霞告诉记者，长期以来，从官方到民间，从学界到公众，都缺乏生物入侵防控的意识。比如基于农业生产、观赏、作为伴侣动物、解决本土生态问题等原因，一些地方或部门会有意从国外引入物种，但因为早先人们对生物安全的认识不够，缺乏对其危害程度的评估，导致一些外来物种成为外来入侵物种，并且数量多、分布广、发展快、危害大。

　　有数据显示，在国际自然保护联盟公布的最具危害性的100种外来物种中，我国就有50多种，其中最严重的有11种，这11种给我国造成每年大概600亿元的经济损失。

　　入侵物种未被禁售

　　随意买卖增加风险

　　随着经济社会发展，具有危害性的外来入侵物种被不少人当成了“异宠”。

　　记者在网上商城看到，有大量店铺正在进行“异宠”买卖，包括鳄雀鳝、巴西龟、罗非鱼、大口黑鲈、长戟大兜虫、澳洲彩虹锹等。在各类社交平台，如何购买、饲养“异宠”的讨论持续火热。

　　线下，一些外来入侵物种同样在商店中“游走”。今年8月，江苏省南通市农业综合行政执法支队在商超查获数条被作为观赏鱼售卖的鳄雀鳝。

　　《2021年中国宠物行业白皮书》披露，中国养宠人群分类中，养爬行类动物的占比达5.8%，超过养啮齿类动物的4.5%以及养鸟类宠物的3.6%。

　　受访专家介绍，“异宠”未经过人类驯化，在属性上仍属于野生动物，当一些饲主将“异宠”随意遗弃后，其攻击性、毒性以及携带的多种病原微生物可能给人类健康造成严重威胁。

　　值得注意的是，有不少“异宠”被伪装打包后通过跨境电商等渠道非法寄递入境。记者调查发现，大多数店铺都提供包邮服务，不允许七天无理由退款，死亡或出现问题补发。有客服告诉记者，他们和快递公司长期合作，不会出现发不出货的情况，也不会被监管部门查扣。

　　杨朝霞认为，鳄雀鳝、巴西龟、蜥蜴等“异宠”的网上交易未能得到有效遏制，主要原因在于现行立法对交易环节尤其是网上交易的规制不足。

　　“根据生物安全法、《外来入侵物种管理办法》等法律法规，我国对外来物种的禁止性规定主要是未经批准，不得擅自引进、释放或者丢弃外来物种。对交易环节的执法监督特别是对网上交易执法不力，认识、目录、设备、技术、协同等跟不上。此外，网上交易隐蔽快捷，客观上说，执法具有一定难度。”杨朝霞分析说。

　　中南财经政法大学环境资源法研究所所长、中国法学会环境资源法学研究会副会长高利红介绍，我国目前针对外来入侵物种的法律法规体系以规制上游的进口、引进、携带以及下游的丢弃、释放为主。中游的购买行为不属于法律禁止的范围，主要是考虑到买家对外来入侵物种的判断能力不足，如果将其纳入法律禁止的范围，对主观故意较难判断。但一旦发生私自释放行为，则进入“非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种”的打击范围，可能产生刑事责任。

　　广泛分布难以根除

　　依法治理仍存障碍

　　记者在采访中发现，不少受访者都表达了“外来入侵物种主要侵害的是农村、森林等偏远地区，城市中因为较少见到外来入侵物种所以受侵害少”等看法。事实是否如此？