如何提升国家创新体系整体效能(2)

一是完善党中央对科技工作统一领导的体制。新时代新征程，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握科技创新正确方向，把党的领导落实到科技事业各领域各方面各环节。完善党中央对科技创新统一领导的体制，健全新型举国体制，加强统筹谋划和总体布局，调动政府、市场、社会各方面积极性，加速聚集创新要素，优化配置创新资源，提升科技创新系统能力，增强科技创新组织力。

二是构建新时代科技发展新格局。以强化国家战略科技力量为引领，加强各类创新主体统筹协同，提升国家创新体系整体效能，构建新时代科技发展新格局。坚持“四个面向”，加强顶层设计，优化国家战略力量的定位和布局。优化财政投入，重点投向战略性、关键性领域。以国家战略需求为导向，前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目，瞄准未来科技和产业发展的制高点，开展原创性、引领性关键核心技术攻关，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题。围绕国家急迫需要和长远需求，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。强化国家战略科技力量，构建中国特色国家实验室体系。强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合。统筹推进国际科技创新中心、国家科学中心、区域科技创新中心建设，打造一大批区域创新高地、创新型城市和区域创新中心。打造国家级科技创新平台，引导创新要素聚集，形成有机整体。强化科技战略咨询，发挥国家高端智库和战略科学家的决策支撑作用。

三是深化科技体制改革。当前，世界各主要国家正在掀起一场制度创新竞赛，期待提升创新治理能力，赢得战略主动。我国科技体制改革，要着力破解深层次体制机制障碍，为人才“松绑”，释放创新活力，为科技创新提供动力。加强重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马”制度建设，给予信任和更大自主权，把科研人员从体制机制束缚中解脱出来。构建科研新范式，建立产学研用金协同制度体系，推动形成创新联合体，打通科技成果转化“最后一公里”。创新人才评价机制，推动建立多元分层评价机制，建立以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，在临床案例、科研仪器、工程技术等领域建立案例库，探索以典型案例评价为导向的人才评价机制。健全社会激励体系，让有突出贡献者“名利双收”。

四是培养高素质科技人才。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。党的二十大报告指出，要“加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才”，为人才工作指明了方向。要深入实施人才强国战略，牢固树立人才引领发展的理念，加快推进科技人才信息库建设，大力集聚培育高层次科技创新人才。依托人才举荐、学术交流、奖项引领，为党育人、为国育才。搭建世界顶尖科学家论坛、世界青年科学家峰会等高端学术交流平台，推进世界一流期刊建设，促进科学思想交流、培养科技人才成长。深入了解科技工作者的急难愁盼，服务党和政府科学决策。

五是培育创新文化。党的二十大报告指出，“培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围”。创新文化是孕育科技创新的沃土，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的创新生态和创新文化，是提升国家创新体系整体效能的社会基础。大力弘扬以爱国、创新、求实、奉献、协同、育人为内涵的新时代科学家精神，激发广大科技工作者的创新激情和活力，为推动我国科技进步凝聚强大精神动力。良好的学术环境是培养优秀科技人才、激发科技工作者创新活力的重要基础，加强对典型事迹、典型人物深度解读和常态化宣传报道，优化学术环境，弘扬科学道德，在全社会营造鼓励创新、宽容失败、诚实守信的良好氛围。加强国家科普能力建设，大力提升全民科学素质，努力实现到2025年公民具备科学素质比例超过15%、到2035年公民具备科学素质比例达到25%的目标，厚植科技创新沃土。（作者系中国科学技术协会办公厅主任）

(责编：赵竹青、李楠桦)