服务业开放风帆正劲（经济新方位）(2)

　　上海成立服务业扩大开放综合试点工作专班，一手抓制度和政策创新，一手抓平台和项目落地。持续深化改革，重点行业领域扩大开放实现新突破，科技、商务和物流等充分竞争性服务业开放水平进一步提升，教育、医疗和金融服务等有限竞争性服务业市场活力显著增强。注重载体培育，重点平台和园区示范发展取得新进展，虹桥国际中央商务区国际贸易中心新平台功能日益完善，浦东软件园数字贸易发展先行区优势日益凸显。

　　据商务部相关负责人介绍，设立试点以来，北京、天津、上海、海南、重庆等5省市先后实施了科技、文化、电信等11个行业领域的60多项开放措施，成效显现。2022年1—11月，5省市服务业吸收外资476.9亿美元，占全国的36.8%，同比增长10.2%。

　　深化改革，探索更多可复制推广经验

　　“服务业扩大开放综合试点对我国探索服务业开放、服务构建新发展格局起到了推动作用。”范鹏辉表示，目前，从《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等反映出的高标准国际经贸规则变化趋势来看，与服务业新模式新业态相关的国际经贸规则已经成为各国关注重点。试点建设一方面可以先行先试这些国际协定中与服务业相关的承诺条款，为我国服务业与国际经贸体系进一步接轨打下基础；另一方面可以探索我国在数字贸易等优势领域的规则制定，为我国在国际服务业规则制定中占据主动提供更多经验。

　　专家建议，下一步要以试点建设为契机，深入推进服务业对外开放，持续对接国际高标准经贸规则，注重服务业与制造业协同发展，通过服务领域产业开放带动制造业等实体产业的发展，加快发展数字经济等服务领域新业态新模式，在金融和数据等领域处理好扩大开放与风险防范的关系。

　　新增试点差异化探索。“试点总体方案共有104项任务，涉及科技、教育、金融等10个服务业领域，更加聚焦科技创新、‘两业’（先进制造业与现代服务业）融合、产业特色、平台示范等。”南京市商务局相关负责人介绍，南京市将在为期3年的试点期内，围绕区域中心城市定位，分类放宽行业准入限制，深化重点领域改革，提升服务业国际竞争力和发展水平，既要为国家全方位主动开放和服务业的开放创新发展发挥示范带动作用，也将为企业和百姓在投资便利、职业培训、通关便利、文化教育、旅游出行、健康养老、医保支付等方面带来实质利好。

　　上海市商务委相关负责人表示，今年，将紧密结合浦东社会主义现代化建设引领区、自贸试验区临港新片区、虹桥国际开放枢纽建设等重大战略任务，积极谋划服务业扩大开放综合试点2.0版本，加大先行先试力度，推动服务业更大范围、更宽领域、更深层次对内对外开放。

(责编：袁勃、牛镛)