守底线促振兴中央一号文件锚定建设农业强国目标

兔年伊始，中共中央、国务院发布了《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。今年的中央一号提出，聚焦坚决守牢确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设农业强国，建设宜居宜业和美乡村。

一号文件如何定调今年的“三农”工作方向？如何保证粮食安全？如何持续推进乡村振兴战略？2月14日，国新办举行新闻发布会介绍2023年全面推进乡村振兴重点工作，农业农村部、国家乡村振兴局等有关负责人回复各界关切。

守底线 全方位夯实粮食安全根基

2022年粮食生产再夺丰收。数据显示，全年粮食总产量达到13731亿斤，增产74亿斤，再创历史新高，大豆和油料扩种超出预期。

“去年面对疫情灾情交织叠加，国际粮价剧烈波动，农资价格高企多重冲击的严峻形势，我国粮食生产连续8年稳定在1.3万亿斤以上，14亿多中国人的饭碗端得更稳、更好、也更牢，为稳预期、稳物价、稳信心提供了重要支撑。”中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，面对国内庞大的人口基数，叠加消费不断升级，粮食需求仍在刚性增长，端牢饭碗的压力越来越大。“下一步，必须多措并举、综合发力，全方位夯实粮食安全根基。”

在目标上重点稳住面积、主攻单产、力争多增产。一是面积要稳住。推动南方省份发展多熟制粮食生产，实施大豆玉米单产提升工程。同时加力扩种大豆油料，扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。二是产能要提升。抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，集中必要资源力量和手段，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。

在措施上重点强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础。通过强化基础设施建设，完成高标准农田新建和改造提升的年度任务，抓紧制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，用现代化农业设施来更好保障粮食安全。通过强化科技装备支撑，推动农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，向科技要产量、要产能。

在政策上健全农民种粮挣钱得利、地方抓粮担责尽义的机制保障。通过抓政策引导，健全种粮农民收益保障机制，继续提高小麦最低收购价，逐步扩大稻谷、小麦、玉米完全成本保险和种植收入保险实施范围，完善农资保供稳价应对机制。通过抓责任落实，继续把粮食生产目标任务下达各省（区、市），分品种压实种植面积。

促振兴 帮助脱贫群众生活再上一层楼

党的二十大报告指出，巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

中央农办副主任、农业农村部党组成员、国家乡村振兴局局长刘焕鑫表示，2022年脱贫攻坚成果进一步巩固拓展，脱贫基础更加稳固、成效更可持续，主要表现在没有发生规模性返贫现象、脱贫劳动力就业形势保持稳定、脱贫地区和脱贫人口收入较快增长三个方面。

“今年中央一号文件继续将巩固拓展脱贫攻坚成果，作为底线任务之一进行强调部署。”刘焕鑫表示，将持续抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，努力让脱贫群众生活更上一层楼。

一是抓监测帮扶落实。开展监测对象常态化监测和集中排查，进一步提升识别精准性、帮扶针对性，及时化解因疫因病因灾等返贫致贫风险隐患。

二是抓发展动力培育。把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。