专家谈新型电力系统：建设全国统一电力市场助力实现双碳目标

人民网北京3月23日电 （记者杜燕飞）日前，在中国电力企业联合会（以下简称“中电联”）主办的第一届（2023年）电力市场高端论坛上，与会专家认为，电力市场是新型电力系统建设的重要支撑。要加快形成全国统一电力市场体系，通过加强电力市场对高比例新能源的适应性，实现新能源大范围优化配置，助力实现“双碳”目标。

第一届（2023年）电力市场高端论坛现场。人民网记者 杜燕飞摄

“实施新一轮电力体制改革以来，我国电力市场建设稳步有序推进，多元竞争主体格局初步形成，市场在资源优化配置中的作用明显加强，电力市场建设取得显著成效。”国家能源局监管总监黄学农表示，“管住中间、放开两头”的电力市场总体格局初步形成，“统一市场、协同运行”的市场总体框架基本形成，市场规模持续扩大，市场交易电量和市场主体数量均创历史新高。

对于如何构建适应新型电力系统的电力市场体系，黄学农提出三点建议：一是持续完善电力市场体系的功能，充分发挥电力市场资源优化配置作用，逐步提升新型电力系统的柔性灵活、智慧融合能力；二是加快形成全国统一电力市场体系，通过有序推动国家市场、区域电力市场、省（区、市）电力市场的相互耦合、有序衔接，在资源流通环节为新型电力系统创造市场环境；三是逐步提高电力市场对高比例新能源的适应性，通过加强电力市场对高比例新能源的适应性，推动供应侧绿色电力生产，鼓励用户侧绿色电力消费，构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统。

“随着高比例新能源的接入，电力市场规模逐步扩大，如何发挥市场在资源配置中的决定性作用、充分消纳可再生能源、保障能源安全稳定供应、提升电力系统运行效率，电力系统建设发展面临一些问题。”中电联党委书记、常务副理事长杨昆表示，建议加快构建多层次协同、基础功能健全的全国统一电力市场体系，推动实现全国电力市场和地方各级电力市场统一规范运营和有效衔接，实现新能源大范围优化配置，充分考虑新能源发电特点，健全适应能源绿色发展的政策和市场机制，建立完善有利于电力系统调节能力提升的辅助服务市场和价格机制，发挥常规电源在安全可靠替代中的作用，提高火电机组提升调节能力的积极性。

“实现‘双碳’目标对深化电力市场建设提出了新的任务和新的要求，要确保电力安全、经济、绿色供应，发挥电力市场在推动能源清洁转型中的技术作用。”中国工程院院士、中国电机工程学会理事长舒印彪表示，对于新型电力系统建设，要建立促进清洁能源发展的市场机制，充分发挥好煤电的兜底保障作用，有效激发各类电源调节能力，进一步打破跨省跨区电力交易壁垒，充分调动需求侧资源参与系统的调峰调节，加强电力市场和碳市场的协同发展。

国资委中央企业专职外部董事张国厚表示，为确保国家能源安全，我国能源发展要把近期目标和远期战略相结合，传统能源基础保障和质量提升与大力发展新能源相结合。要加强油气勘探开发力度，对传统煤电项目进行灵活性改造，流域性水电相邻电站具备条件的增加抽水蓄能功能，鼓励源网储用本地化，加强政策保障，支持和引导鼓励扩大电力消费，对上网侧和销售侧同步实施峰谷分时电价。

“随着新能源大规模接入，电力系统加快向清洁化、低碳化方向发展，改变了电力系统的基本形态运营特征，电力市场建设要尊重新型电力系统技术规律。”国家电网公司副总经理陈国平认为，“双碳”目标下，电力市场建设也面临着安全、经济、绿色等多重目标压力，需要协调好省际与省内市场，中长期与现货，传统能源与新能源，计划与市场多重关系，坚持系统思维、顶层设计、协同推进。