肖芸：打造市场化法治化国际化营商环境

人民网北京3月25日电 （记者栗翘楚）由国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2023年年会于3月25至27日在北京钓鱼台国宾馆举行。本届论坛以“经济复苏：机遇与合作”为主题，围绕中国大市场机遇、全球产业链供应链稳定、绿色低碳转型、产业高质量发展等议题进行交流研讨。

“好的营商环境就像阳光、水和空气，是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合体现，是建设现代化经济体系、夯实高质量发展的重要基础。”在论坛上，国家市场监管总局登记注册局一级巡视员肖芸表示，党的十八大以来，围绕百姓经商创业的难点痛点，市场监管部门坚持问题导向，坚持市场化改革方向，在登记注册领域先后实施注册资本实缴制改认缴制、企业登记全程电子化、压缩企业开办时间、企业注销便利化等一系列改革，推动市场准入制度发生了根本性变革；积极推进“先照后证”“三证合一”“五证合一”“多证合一”“证照分离”等涉企证照事项改革，以“减证”促“简政”，有效降低了企业进入市场的制度性交易成本，极大激发了市场活力，促进了创业就业和民生改善。

肖芸表示，下一步，国家市场监管总局将在以下三个方面服务企业和个体工商户健康有序高质量发展：

一是建设全国统一大市场，打造更加市场化的营商环境。党的二十大报告提出，要构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。市场监管部门将坚持制度、监管、改革一体推进，加强高标准市场体系建设，构建市场化的营商环境。充分激发各类市场主体活力，进一步完善简约高效、公正透明、宽进严管的准入准营制度体系，深化“证照分离”改革，加大“照后减证”和简化审批力度，最大限度减少对微观经济的干预，保障市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。进一步规范涉企收费，切实加强市场秩序治理，降低市场主体制度性交易成本，提振市场信心。着力强化公平竞争政策基础地位，加强反垄断和反不正当竞争，着力清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

二是加快完善统一的市场监管制度规则，营造法治化的营商环境。法治是最好的营商环境，在法治的框架下，各类市场主体才能享受平等保护、公平竞争、稳定预期，并充分激发市场活力和社会创造力。市场监管部门将统筹一体推进法治监管、信用监管、智慧监管，以法治为根本、以信用为基础、以智慧为手段，不断提高市场监管现代化水平，为营造法治化的营商环境提供有力的支撑。全面提升依法监管能力，从法律上、制度上把支持各类市场主体平等参与市场竞争的要求落下来，加快推动市场准入、合规指引、监管执法标准化规范化建设，把行政行为全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维、法治方式推动发展、破解难题、防范风险的能力，以完善的立法、严格的执法支撑营商环境建设，构建与现代化市场经济相适应的市场监管制度体系。

三是对接国际通行制度规则，建设更加国际化的营商环境。营商环境是政府和市场关系的一个集中的反应，更是展现一国治理体系和治理能力的一个缩影。建设更加国际化的营商环境，市场监管部门将进一步对标国际一流标准和国际通行规则，进一步优化各类市场主体发展环境，加快建设更加成熟定型的全国统一市场主体登记管理制度，持续优化外资企业市场准入，推动外资企业登记注册业务全流程网上办理，积极服务高水平对外开放。以企业需求为第一需求、以企业的感受为第一感受，继续全力做好对标国际一流标准，做好优化营商环境的改革工作。

(责编：王连香、吕骞)