山东济宁：“第一书记”成乡村振兴生力军(2)

兖州区东一村，修路占地补偿款发放问题一度引发党群干群关系紧张。由于问题复杂、牵涉面广、时间跨度长，各方公说公有理婆说婆有理，互不相让。刘作义就是在这种情况下上任东一村第一书记的。

“我要给正受困扰的村干部分担责任；我要给正感觉诉求无望的村民们以信心和希望；我要为当地党委政府分忧。”刘作义通过调研掌握实情后，选择直面问题，不躲闪、不拖延，现场解决群众诉求，问题很快得到解决。

济宁市大兴调查研究，抽调2.8万余名党员干部，组建了6112支民情书记服务队，第一书记全部兼职民情书记。他们下沉社区、村居，除入户走访外，灵活采取现场“接访”、召开“庭院会”“板凳会”、集中座谈、微信群线上交流等多种形式，听取群众意见建议。截至3月底，共走访群众240.12万户，接待群众270.80万人次。帮助解决群众需求事项2万件次，主动认领并完成群众公益需求项目2209个，面向困难群众征集并点亮“微心愿”2742个。

此外，济宁市还对第一书记、民情书记“打捞”上来的热点、难点问题，设置调研课题，由“两代表一委员”联合相关职能部门开展专题调研，通过人大议案、政协提案等方式建言献策，拓宽“民声”转化“民生”渠道。

融合聚实力 “联盟”共赋能

在位于济宁市兖州区兴隆庄镇的第一书记村集体经济“飞地抱团”高效节能日光温室里，来自全国各地的花商正在选购蝴蝶兰新品种，工人们忙碌着将蝴蝶兰打包装箱准备发往日本、越南、欧洲等市场。

“飞地抱团”发展集体经济，关键在于“飞地”项目的精准选择。经过认真调研和科学论证，第一书记们在兖州区领导组织下，联合全区9个镇28个村第一书记成立发展“联盟”，汇聚帮扶资金570万元，在兴隆庄街道高标准建设21个高效节能日光温室，主要用于高档花卉新品种的引进、培育、示范、推广，项目收益率可达6%以上，相应增加了第一书记帮扶村的村集体收入。项目总投资570万元，占地50亩，收集蝴蝶兰种质资源1500个、新品种360个，可年产蝴蝶兰种苗250万株，成花60万株，成为鲁西南最大的高档花卉培育基地。实现了当年开工、当年即投产、当年即为帮扶村实现增收。

济宁市不断创新工作思路、完善工作措施、提升工作效能。去年以来，打破地域、领域壁垒，组建“第一书记联盟”，搭建资源共享、信息互联、风险共担的新平台，开创互联、互动、互助、互促的驻村帮扶工作新局面。统筹全市11个县市区、3个功能区，146个帮扶乡镇和1650名第一书记，遵循“地域相邻、规模适度、便于管理”的原则，按照省派、市派带县派的思路，济宁建立县级总盟11个、乡镇分盟145个，形成“省派（市派）+本乡镇县派+兄弟乡镇县派”的“1+1+1”联盟帮带机制。并联合农业农村、自然资源、交通运输等15个行业单位，统筹第一书记、派出单位、帮扶镇村等资源，成立“联盟专家顾问团”，构建“第一书记联盟”向上对接、向下延伸、动态开放的运行体系。

为了让资源向联盟集聚、力量向联盟汇集，济宁市指导帮扶镇村与省市县三级第一书记派出单位签订联建共建协议，帮扶镇村、派出单位分别列出“需求清单”“资源清单”，聚焦帮扶村急难愁盼，共同匹配确定帮扶事项。目前，已争取市级以上帮扶资金近5亿元。充分发挥第一书记及派出单位在农业、水利、市场、金融等方面的资源优势，深度参与132个合作社联盟和相关产业项目，帮助新建、规范提升合作社675个，撬动涉农和社会资金2.4亿元，新增村集体收入2600余万元。同时，围绕产业发展，分盟汇总“问题清单”，县总盟“派单”，专家顾问团“接单”，优选一批党组织“带头人”和专业人才，持续在基层党建、项目发展及农业生产等方面提供支持，评选“共富先锋”126名，推动人才向基层集结。并引导金融机构与联盟产业项目结对共建，为240余个特色产业项目提供金融支撑，同时创造就业岗位1.8万个，让群众在家门口实现增收致富。

(责编：王震、陈键)