财政政策惠企利民见成效（宏观政策看落实·财政篇）(3)

　　张开文是四川省广元市宝珠寺水电站库区的农民，多年来，一直在四川省青川县川珍实业有限公司的帮扶下种植木耳、羊肚菌。“川珍给我们提供菌种、技术指导，按高于市场价5%的价格跟我们签订合同收购产品，我一年纯收入有七八万元。”张开文说。

　　川珍实业有限公司董事长左万军说，在减税降费、财政奖补、贷款贴息等政策支持下，公司2022年度实现销售额超6亿元，更好助力乡村产业振兴。

　　2023年，四川省财政将继续增加投入，支持实施省级现代农业产业集群培育工程，新培育10个以上全产业链发展的现代农业产业集群；创建一批国家农村产业融合发展示范园，新培育60个国家级和省级农业产业强镇。

　　根据今年的预算报告，2023年我国将进一步增加中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模，安排1750亿元、增加100亿元，重点向乡村振兴底子差的地区倾斜。

　　健全机制，提高财政资金对金融和社会资本撬动能力——

　　今年的中央一号文件提出：“健全政府投资与金融、社会投入联动机制”“撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村”。采访中，各地的创新实践成果令人振奋。

　　位于成都中国天府农业博览园内的张河果园子社区，客栈商铺、花海溪畔，游客络绎不绝。建设这个社区，共统筹各级乡村振兴转移支付资金1900余万元，吸引社会资本近10亿元，盘活了社区周边闲置多年的村集体建设用地，将原有村民闲置住宅开发为“共享民宿”，开办乡村旅游，带动村民获得租金收入并实现就业。

　　“目前村集体实现年收入近100万元，社区农民年人均纯收入达到4万元。”张河村第一书记朱玲说。

　　为引导社会资本参与乡村振兴建设，四川省去年成立了首只省级农业产业政府引导基金，以市场化方式为涉农企业的生产配套、上市培育、并购重组等提供投融资支持。

　　“基金计划规模100亿元，其中财政出资20亿元，撬动地方国资、金融资本和大型产业资本进入。”四川产业振兴发展投资基金有限公司党委副书记、董事刘铁说，目前基金已储备优质项目20余个，预计带动社会资金33亿元，2023年力争完成12亿元以上的资金投放。

　　推动财力下沉，兜牢基层“三保”底线

　　各级财政部门精打细算“过紧日子”，兜牢兜实“三保”底线。

　　去年6月，国务院办公厅印发了《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》，要求做实县级“三保”保障机制，建立基层保障更加有力的省以下财政体制。湖北省财政厅预算处副处长向雪峰表示，目前湖北省正研究制订省以下财政体制改革相关方案，通过深化改革进一步完善省以下财政事权和支出责任划分。

　　足额将“三保”支出编入预算，优先安排“三保”支出。湖北省麻城市财政局局长鲍斌告诉记者，今年麻城市严格按照国家和省“三保”保障清单编制预算，不留缺口，尤其是足额保障义务教育支出，“麻城市2023年‘三保’预算为41.6亿元，占当地一般公共预算支出比重约48%。”

　　强化绩效管理，严把“事前”关口、开展“事中”纠偏、严格“事后”评价。山东省庆云县建立部门评估和财政重点评估相结合的工作机制，2023年预算对所有超100万元新增项目开展事前绩效评估，实现“四本预算”项目支出绩效目标管理全覆盖，同时对预算执行进度进行动态监控，对执行结果进行绩效评价及运用。