推动全国统一大市场建设取得实质性进展（权威发布）

　　去年，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）印发实施。5月19日，国务院常务会议研究落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措。6月5日，国新办举行国务院政策例行吹风会，邀请有关部门负责同志对相关情况进行介绍。

　　重点领域工作取得积极进展，全面落实公平竞争审查制度

　　“《意见》出台一年多来，各地区各部门扎实推进各项重点任务落实落地。”国家发展改革委副主任李春临介绍了主要进展：一是组织各地对妨碍统一市场政策措施开展自查清理，废止、修订和纠正了一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施；二是在完善产权、市场准入、公平竞争、信用等方面出台了一批配套政策；三是重点领域工作取得积极进展，包括全面实行股票发行注册制改革，全面启动深化农村集体经营性建设用地入市试点，全面取消二手车限迁政策，推进全国统一电力市场体系和碳市场、统一开放的交通运输市场建设等；四是加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为的查处力度，整治了一批突出问题。

　　市场准入制度是社会主义市场经济的基础制度之一，实行统一的市场准入制度是建设全国统一大市场的重要任务。李春临表示，2018年首版市场准入负面清单制度发布以来，市场准入管理体系不断完善，妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通体制机制障碍进一步破除，“自2021年第四季度起，建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，按照‘一案一核查、一案一通报’原则，在全国范围内对违背清单有关规定的案例定期进行通报，清单落地实施机制不断健全。”

　　建设全国统一大市场离不开公平统一的市场监管。围绕这方面工作，国家市场监管总局综合规划司司长朱剑桥作了具体介绍：一是制定统一的市场监管制度规则，推动完成反垄断法修改，制定市场主体登记管理条例实施细则；二是完善统一的商品和服务市场，建立实施产品质量分级制度，大力开展质量基础设施“一站式”服务；三是实施统一的市场监管执法，运用信用风险分类结果实施双随机监管和重点监管；四是有效规范不当市场竞争和市场干预行为。

　　破除地方保护和行政性垄断是加快建设全国统一大市场的重点任务和关键举措。朱剑桥说，市场监管部门全面落实公平竞争审查制度，2022年以来，共审查增量政策措施16.37万件，清理各类存量政策措施45.2万件，废止修订、纠正违反2.04万件，办结78件行政性垄断案件，及时纠正了指定交易、妨碍商品要素自由流通等不当市场干预行为。

　　优环境、促衔接、畅流通，建设面向全球、充分开放的统一大市场

　　全国统一大市场是面向全球、充分开放的统一大市场。会上，商务部市场体系建设司司长周强表示，近年来，商务部发挥联通内外、贯通城乡、对接产销优势，加快推动全国统一大市场建设。

　　促进高水平开放，优化营商环境。出台实施外商投资法，累计推动清理与外商投资法不符的行政法规和文件500多部，全国版外资准入负面清单从2017年的93项降到2022年的31项。

　　促进内外贸一体化，推进标准制度衔接。在浙江等9个地区开展内外贸一体化试点，促进内外贸法律法规监管体制等相衔接，推进服务业商贸流通标准化专项试点，制定电子合同、生鲜电商等领域标准，推动标准与国际接轨。

　　促进城乡协调，建设现代流通网络。实施县域商业建设行动，累计改造县域综合商贸服务中心983个、乡镇商贸中心3941个。扎实推进步行街改造提升，发展智慧商圈，在80个城市开展“一刻钟便民生活圈”建设试点。