国家发改委：增强民间投资积极性 推动民间投资高质量发展

人民网北京7月24日电 （记者许维娜、实习生陈梓瑶）民间投资是扩大有效投资、扎实稳住经济不可或缺的重要环节。为持续增强民间投资意愿和能力，推动民间投资高质量发展，近日，国家发展改革委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作 努力调动民间投资积极性的通知》（以下简称《通知》）。

24日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，对《通知》中的相关政策情况进行介绍，国家发展改革委固定资产投资司有关负责人出席。

记者在会上了解到，此次国家发展改革委制定印发的《通知》意义重大，提出了促进民间投资工作的具体政策措施和工作任务。具体到文件内容来看，《通知》从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出了17项有针对性的具体措施。

“这4方面措施，都是在坚持问题导向、深入开展调研、广泛听取意见的基础上，形成的具体政策举措和工作任务。”国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三表示，国家发展改革委将积极会同各有关方面，尽快使相关措施落到实处、见到实效。

解决民间投资不敢投、不会投、不能投等问题

“今年以来，民间投资增长承受较大压力。”国家发展改革委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰认为，要辩证看待民间投资形势。

韩志峰表示，当前民间投资结构持续优化，一些领域民间投资显现了不少亮点。

今年上半年，除房地产开发以外的民间投资同比增长9.4%，增速比全部投资高5.6个百分点；制造业民间投资增长8.4%，比制造业整体投资高出2.4个百分点，特别是清洁能源、电动汽车等领域民间投资比较活跃；基础设施民间投资增长15.6%，比基础设施整体投资高出8.4个百分点，呈现出较强的投资信心和投资动力。

“同时，我们也清醒认识到，当前民间投资也面临投资信心尚未完全恢复、投资方向不明、部分项目准入门槛不合理等问题。”韩志峰称，针对民间投资面临的不敢投、不会投、不能投等问题，《通知》提出了相应的政策措施。

针对投资方向不明问题，国家发展改革委将明确一批鼓励民间投资参与的重点细分行业，全面梳理吸引民间资本参与的项目清单，加大项目推介力度，鼓励民间投资积极参与。

针对要素获取困难问题，将建立全国重点民间投资项目库，引导有关方面加大融资支持和要素保障。

针对存在准入门槛问题，将搭建民间投资问题反映和解决渠道，努力从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。

创新促进民间投资举措

“此次《通知》定位于出实招、办实事、见实效，着力把促进民间投资已经出台的政策措施落到实处，切实增加民营企业和民营企业家获得感。”据罗国三介绍，《通知》在项目推介、要素保障、问题反映、工作考核等方面，提出了一系列创新举措。

在项目推介上，推出“三清单一平台”。《通知》提出，各地方要全面梳理国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单，搭建1个统一的向民间资本推介项目平台，通过项目推介会和平台等公开发布项目信息，帮助民间资本更好了解和参与项目实施。

在要素保障上，建立“一库一机制”。《通知》提出，要建立全国重点民间投资项目库，协调加强重点民间投资项目的融资和要素保障。同时，充分发挥前不久国家发展改革委与7家金融机构建立的投贷联动机制作用，优化对民间投资项目的融资支持。

在问题反映上，搭建线上线下相结合的沟通渠道。《通知》提出，要搭建民间投资问题反映和解决渠道，线上建立民间投资问题反映专栏，线下明确一批定点联系的民营企业，定期开展民间投资深度问卷调查，形成问题线索“收集—反馈—解决”的闭环管理机制。