机制化建设助力“一带一路”行稳致远

原标题：机制化建设助力“一带一路”行稳致远

共建“一带一路”倡议提出十年来，基于基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、共建国家人民“心联通”基础上，取得了巨大的成就，不但为完善全球治理贡献了重要的公共产品、维护和发展了开放型世界经济，也成为中国推动更有活力、更加包容、更可持续的新型全球化，维护真正的多边主义，构建人类命运共同体的亮丽国家名片。

多元、灵活而高效的机制化进程

“一带一路”十年来所取得的辉煌成就，建立于双边对接、小多边议题联盟和全球性国际论坛等模式基础上的灵活、务实的机制化进程功不可没。习近平主席在2017年出席第一届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式时就曾表示，“‘一带一路’建设不是另起炉灶、推倒重来，而是实现战略对接、优势互补”。共建“一带一路”是大家的事大家商量着办，因此，机制化是以共商共建共享原则推动“一带一路”建设的题中之义和必然选择。

推动共建“一带一路”高质量发展，需要发挥政策沟通的引领和催化作用，探索建立更多合作对接机制，而蓬勃发展的机制化进程正是这些合作对接机制的重要制度体现。此外，机制化也是确保“一带一路”合作成果得到有效落实的制度保障。多元、灵活而高效的机制化进程推动“一带一路”倡议不断走深走实，使各方达成的诸多意向性合作协议能落地生根，真正实现可持续发展，进一步增强“一带一路”的发展韧性。

十年来，“一带一路”不断创新合作机制，各种制度性合作形式不断完善，机制化进程渐次加速、水平稳步提升。其中，与全球或区域国际组织、共建国家的双边战略对接是“一带一路”机制化的基础，在环保、教育、投资、科学研究、金融等社会性议题领域的小多边功能性合作联盟是“一带一路”机制化的重要支柱，而“一带一路”国际合作高峰论坛这种全球性多边论坛则是“一带一路”机制化建设的龙头。从机制功能看，双边战略对接、小多边合作与全球性国际论坛各有侧重，相辅相成，共同推动“一带一路”走向开放、包容和共享，也为完善现有多边治理机制注入强劲动力。

双边战略对接实现“一加一大于二”效果

“一带一路”与共建国家和国际组织的战略对接，提升了规则标准等“软联通”水平，实现了“一加一大于二”的效果。相关对接包括发展战略的对接、发展规划的对接、机制与平台的对接以及具体项目的对接，其核心是各方发展战略和合作规划的有机对接。就全球和地区组织层次的对接来看，“一带一路”十年间已经与联合国的《2030年可持续发展议程》、非盟《2063年议程》、东盟《东盟互联互通总体规划2025》等实现了发展理念和发展愿景之间的软对接，部分学者和政策人士也开始讨论“一带一路”与欧盟“容克计划”的对接。

共建“一带一路”的核心理念已写入联合国、二十国集团、亚太经合组织以及其他一些区域性国际组织的有关文件、声明或决议中。从与共建国家之间的对接来看，通过联合声明或双边协议等形式，“一带一路”倡议已与几十个主权国家的国家发展战略进行了对接。其中，既涵盖一些中等强国，如“一带一路”首倡之地哈萨克斯坦的“光明之路”、东盟大国印尼的“全球海洋支点”、海湾大国沙特的“2030愿景”、非洲强国南非的“经济重建和复苏计划”等；也包括中国的近邻，如俄罗斯的“欧亚经济联盟”、文莱的“2035宏愿”、越南的“两廊一圈”、泰国的“东部经济走廊”、蒙古的“草原之路”等；更囊括了大批“全球南方”国家，如所罗门群岛的“2035发展战略”、贝宁的“2021—2026政府行动计划”、肯尼亚的“2030愿景”、摩洛哥的“2020工业加速发展计划”等。不同层次的双边战略对接不但凝聚和巩固了合作共识，也夯实了各方积极参与“一带一路”的政治基础，拓宽了政策沟通的领域和渠道。

小多边合作联盟互利共赢效果显著