“稳中求进”“以进促稳”“先立后破” 中央经济工作会议强调坚持高质量发展是“新时代的硬道理”(2)

值得注意的是，今年的会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设 ”作为重点工作的第一项。会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜观察到，新词汇“新质生产力”被会议提及。他表示，新阶段需要开辟新赛道，而新赛道只有依靠创新才能催生，上述表述把创新和产业关系做了更加紧密的结合。

“新质生产力，核心在创新，载体是产业。”中国工程院战略咨询中心制造业研究室副主任臧冀原分析，我国正从“引进—消化—吸收—再创新”的后发追赶模式走向创新引领发展的新模式。未来依然要靠创新驱动来解难题、促发展。

董煜还观察到，“会议内容创造了很多让大家‘放手去干’的机会，包括地方政府在内的各方要看准机会、积极有为，抓好高质量发展，相信会持续得到激励政策支持。”

把握大局 协同发力 辩证统一把握发展规律

经济工作涉及的环节多、范围广、影响大。多位专家学者认为，中央经济工作会议强化表述了多组重要关系的辩证统一，体现出中央决策的系统性和大局观，为各级政府精准施策、综合施策提供了方法论和指南针。

“会议在过去‘稳中求进’的基础上，还提出了‘以进促稳’‘先立后破’。其中，‘先立后破’，既是做好明年经济工作的一个重要坚持，也是在具体工作的方法论上做了明确指引。”魏琪嘉说。

辽宁大学党委副书记、校长余淼杰表示，“以进促稳”作为政策基调主线之一，反映出发展和安全的辩证关系——安全是发展的前提，发展是安全的保证。董煜亦认为，“以进促稳”是对中国经济“进”“稳”关系的全新概括，是一种更高水平的稳定观。

潘教峰认为，“先立后破”的提法反映了我们当前对转型发展规律有了新认知。“产业转型升级不能简单地实施‘一刀切’，要谨防产业空心化、空洞化。产业转型升级过程中，要待新产业、新动能先‘立’起来，方向明确了，才能去做‘破’的工作。”

北京大学国民经济研究中心主任苏剑指出，会议要求“要增强宏观政策取向一致性”，专门指出要“强化政策统筹，确保同向发力、形成合力 ”。这意味着在未来将进一步加强各项政策的协调性，尤其可能要考虑各种非经济性政策对宏观经济政策的影响。

“做好经济工作是一项系统工程，要把握好推进过程中的节奏、力度和重点，更加精准有效施策，才能激发经营主体内生动力。”魏琪嘉说，面对经济高质量发展要求、国际国内环境变化，我们只有更好地把握好“进”与“稳”、“立”与“破”的先后顺序与辩证关系，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期、巩固增强回升态势，才能持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

(责编：陈键、章斐然)