积极进取、奋发有为 5%左右经济增长目标兼顾需要和可能(2)

“为了实现预期目标，报告中提出了很多重大政策，如果说将来中国经济遇到超预期的冲击，或者国际环境发生超预期的变化，我们的政策箱里还有储备工具。”黄守宏说。

报告强调，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。

“赤字率拟按3％安排；拟安排地方政府专项债券3.9万亿元……”围绕财政政策，报告做出一系列部署。值得一提的是，在2023年增发1万亿元国债的背景下，本次报告又提出“从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设”。

中金公司研报表示，去年以来，财政扩张更加注重对民生领域的倾斜，包括城中村改造、保障房建设等，在短期稳增长的同时，中长期有利于消费市场扩大，进一步释放我国规模经济潜力。

“要发挥好财政资金的带动效应，撬动更多金融资源和社会资本，激发出经济增长更大潜能。”冯俏彬表示，从报告提出的财政政策看，积极态势明显，为稳增长做出了相应的资金安排。此外，要更好地发挥货币政策在结构调整方面的作用，加大对绿色金融、中小微企业等重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度。

值得一提的是，报告还提出，要增强宏观政策取向一致性。围绕发展大局，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。

冯俏彬认为，当前我国经济发展既需要保持一定的增速，也需要改善结构，提高经济发展的质效，因此需要经济政策和非经济政策同向发力。非经济政策定义广泛，跨部门政策协调难度较高，需要各项政策目标明确、行动协调、效益最大化。

供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。国家统计局数据显示，2023年，最终消费支出对经济增长的贡献率达82.5%，消费对经济发展的基础性作用不断增强。

2023年中央经济工作会议强调，要着力扩大国内需求，激发有潜能的消费。本次报告延续了中央经济工作会议的基调，提出“从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能，促进消费稳定增长”。

商务部部长王文涛在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上表示，今年将突出重点品类、节庆时令，指导各地开展丰富多彩、形式多样的“消费促进年”系列特色活动，持续释放消费潜力。此外，围绕促消费，商务部还将重点聚焦推动消费品以旧换新以及扩大服务消费两项工作。（实习生张泊洋、陈文雅对此文亦有贡献）