共谋乡村振兴大计：因地制宜推建设 深入探索致富路(2)

2024年中央1号文件指出，推进乡村全面振兴要“因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功”。魏玉栋认为，近期中央文件关于乡村规划有一些新论述，这些论述有四个特点：首先，着重强调了“规划效能”的重要性。其次，提出可以从“适应乡村人口变化趋势”的角度去优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，而不是单纯强调建设。第三，强化县域国土空间规划对城镇、村庄、产业园区等空间布局的统筹，这有利于纠正部分地区出现的单打独斗的项目思维。第四，提出要加强村庄规划编制的“实效性、可操作性和执行约束力”，强化乡村空间设计和风貌管控。魏玉栋认为，这表明我国的乡村规划正在迈过无序的起始阶段，进入到更规范、更科学、更合理的新阶段。他建议，各地在编制规划过程中，应比之前更加强调规划的科学性和落地性，更加重视规划的指导作用和约束作用。

乡村全面振兴离不开有效的治理。华关介绍，始兴县近年来在推进乡村治理、提升乡村善治水平方面，主要采取了三大措施：一是建强基层党组织的“主心骨”，因地制宜培养选拔年轻党员进入村“两委”班子，加强村民小组规范化管理；二是提振乡风文明“精气神”，完善推广积分制、清单制、数字化等治理方式，发挥村民自治作用；三是织密安全稳定“防护网”，探索建立平安始兴建设“543”工作机制，实现“一村一法律顾问”全覆盖。

“人才+科技”撑起乡村振兴“富民伞”

黄秀芬认为，乡村振兴的核心目标在于促进农民增收致富。政府工作报告提出，着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业。

黄秀芬说，广东农产品“12221”市场体系的最终目的是实现产品销售的畅通无阻、品牌建设的稳固提升、产业结构的科学优化、产业发展的持续壮大，以及农民收入的稳步增加。这一体系旨在强化生产与市场两个方面，使农民不仅成为生产领域的佼佼者，更能在市场竞争中展现出高超的能力。

“在乡村振兴的伟大进程中，农民无疑是核心力量。我们要汇聚各方力量，为农民提供帮助与支持。”在谈及人才振兴时，董红梅表示，住房城乡建设部多年来在全国积极推行“设计下乡”工作。这项工作旨在引导设计、建筑、文创等领域的人才和杰出团队深入乡村，参与乡村建设，通过他们的专业知识和实践经验，提升乡村规划建设和管理水平。“截至目前，我们已在12个省份建立了驻村驻镇设计师制度。”董红梅说，设计人才和乡村本土人才结合起来，形成了乡村振兴重要的力量。这两支队伍各具特色、缺一不可，各美其美，才能实现美美与共，打造各具特色的现代版“富春山居图”。

魏玉栋认为，农户增收致富是乡村振兴今后的重要着力点。他说：“今年的中央1号文件明确提出了‘以小农户为基础’的发展理念，强调要‘聚焦农业生产的关键薄弱环节与小农户’‘加强产业发展与小农户的紧密联系’等，这显示出对小农户的重视程度在加强。”