汽车以旧换新，“换”来市场新机遇(2)

“我们要用以旧换新政策，更好地去打动消费者。一方面，给予更多补贴，提供更好的产品；另一方面，提高标准，规范市场，促进消费者更新消费。”许海东说，希望相关配套政策尽快明确、出台，汽车企业推出更多配套车型，提高产品质量和服务水平，推动以旧换新政策落地落实。

2.畅通堵点，促进二手车流通交易

“最近一段时间，展厅出现一波收购小高峰，车源收购量每天15台左右。”上海某二手车交易市场销售人员告诉记者，上海发布新一轮燃油车以旧换新补贴政策和新能源汽车置换政策以来，前来卖旧买新的市民明显增多。

“二手车性价比高，交易规范，品质也有保障。看到有1万元的新能源汽车置换补贴，想借这个机会置换一辆新能源MPV（多用途汽车），空间更宽敞。”上海市民王先生说。

汽车以旧换新，旧车哪里去？许海东介绍，以旧换新后，一部分旧车作为二手车进入市场流通，也有一部分无法继续使用的旧车需进行报废处理。从二手车交易看，目前，汽车4S店、相关平台等一般都有二手车业务以及相应的管理体系。

中国汽车流通协会数据显示，2023年，全国二手车累计交易量1841.33万辆，同比增长14.88%，累计交易金额为11795.32亿元。

中国循环经济协会会长朱黎阳表示，近年来，二手闲置市场规模已突破万亿元，用户规模达到数亿人。二手消费市场具有广阔的发展潜力，但还存在交易体制不完善，交易手续不规范，部分关键信息不透明、不对称、不真实等问题，导致消费者二手交易意愿不强，制约了二手交易市场进一步发展。

《方案》提出，到2027年，二手车交易量较2023年增长45%。支持二手商品流通交易。持续优化二手车交易登记管理，促进便利交易。

朱黎阳认为，相关政策措施落实生效，将有效促进二手商品交易更加标准化、规范化，形成更加健康有序的二手商品市场。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青表示，前期以旧换新等政策更多强调激发增量消费、稳定经济增长的作用。随着发展阶段变化，消费品存量更新换代需求不断提升，我国消费市场总体上正在由“增量时代”进入“增量和存量并重时代”。实施消费品以旧换新，有利于推动消费市场从“有没有”向“好不好”加快转变，形成以消费为主导力量的国内大循环。

“要系统谋划，打通供需循环的关键堵点。”王青说，政策实施要更多聚焦在如何引领带动消费端升级，间接形成供需互促的良性循环。通过以旧换新行动促进商品流通，为市场主体创造合理的盈利空间。解决产品在生产、流通、消费、回收整个循环过程中突出的堵点短板，从根本上形成系统的政策效应。

3.循环利用，完善报废汽车回收网络

实施回收循环利用行动，是推动大规模设备更新和消费品以旧换新的关键环节和重要举措。

“据估算，1辆报废的小型汽车精细化拆解后，可分解出约36千克橡胶、70千克塑料、740千克废铁、100千克铝。”朱黎阳说，对这些资源进行有效回收循环利用，相当于开启“第二矿山”，可以降低对原生资源的需求，减轻矿产资源开采对自然环境的压力，减少运输及生产加工等过程中的碳排放。同时，还可以为再生资源回收利用行业发展创造广阔的市场空间。

对此，《方案》提出，到2027年，报废汽车回收量较2023年增加约一倍。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。