中小企业发展环境不断改善

原标题：中小企业发展环境不断改善

中国中小企业协会发布数据显示，一季度中国中小企业发展指数为89.3，高于2022年同期水平。3月当月，中小企业发展指数为89.3，比上月上升0.2点。

“今年以来，随着宏观政策效应持续释放，我国经济延续回升向好态势，内生动能逐步增强，中小企业发展质量不断改善。”中国中小企业协会专职副会长朱玉分析。

投资意愿增强

在一系列稳增长惠民生政策支持下，中小企业发展信心进一步恢复。例如，江苏印发《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，确保财政政策精准有效、信贷支持更加“解渴”、货币政策灵活适度、就业优先政策提质，护航中小企业平稳运行；《沈阳市2024年促进民营经济高质量发展行动方案》发布，明确将开展经营主体培育、中小企业数字化转型、创新能力提升等7个专项行动，旨在进一步健全促进民营经济高质量发展体制机制。

与此同时，工业和信息化部于3月开启2024年“一起益企”中小微企业服务行动，围绕疏通政策落实堵点、化解经营痛点难点、提高发展质量效益3个方面，在全国范围内为企业送政策、送技术、送管理，帮助企业拓市场、降成本、育人才、促转型，助力中小微企业焕发活力、增强实力。

“一季度，反映企业信心的宏观经济感受指数为98.9，环比上升0.2点。”朱玉认为，国内需求持续恢复、生产供应稳中有升带动了开工率上升。此外，通过政府和社会资本合作新机制，持续向民间资本推介项目，调动民间投资积极性。一季度投入指数止跌回升，环比上升0.2点。

中国人民大学国家中小企业研究院副院长、国家发展与战略研究院研究员孙文凯表示，国务院前不久印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，将通过财政补贴、税收优惠、金融支持等方面引导企业加大投资，战略性新兴产业、可再生资源加工利用等行业的企业将获得政策支持，以较低成本更新设备。

“当前中国经济仍处于恢复期，服务消费、基建投资以及制造业投资都是推动经济恢复的重要驱动力，通过设备更新和消费品以旧换新可以扩大总需求。”朱玉说。

营商环境改善

中小企业发展信心不断增强源于营商环境持续改善。今年，各地着眼于企业实际需求，相继出台一批切实可行、务实管用的政策举措。安徽推出《2024年优化制造业营商环境若干举措》，陕西发布《2024年深化营商环境突破年行动方案》，上海出台《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》。

“各地坚持问题导向、需求导向，切实转变职能、提升效能，加快推进重点领域和关键环节改革，为推动中小企业总体回升向好提供了有力支撑。”孙文凯说。

市场秩序是营商环境的核心要素，涉企收费问题关系企业核心利益。“我们深入开展收费治理，依法整治扰乱市场秩序行为，切实维护企业和消费者合法权益。研究起草涉企违法违规收费处理规则，动态调整市场监管行政执法事项指导目录，研究制定重大行政处罚案件管理等制度规范。”国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平说。

不少企业反映，仍然存在执法信息公开标准不统一、执法规范性不强等问题，一些部门在执法过程中出现选择性执法和选择性适法的现象。

“应规范涉企行政监管行为，制定行政监管标准和程序，确保监管行为依法规范。进一步加强部门间的协调配合，简化办事流程，开发、推广网上申报、网上审批、电子证照，让信息多跑路、群众少跑腿。”朱玉建议。

据孙文凯观察，虽然负面清单比较清楚，但是存在很多隐性壁垒，这使得民营企业、中小企业难以进入，一些新产品领域准入政策不清晰。民营企业和中小企业在获取政府项目时仍不能完全公平竞争，机会不平等。这就要求进一步明确负面清单制度，落实公平竞争审查制度。