稳固煤炭“压舱石” 筑牢能源安全新屏障

煤炭是我国的主体能源，在能源保供中发挥“压舱石”和“稳定器”作用。近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《关于建立煤炭产能储备制度的实施意见》（以下简称《实施意见》），指出深化煤炭供给侧结构性改革，创新产能管理机制，完善产能储备政策，更好发挥煤炭在能源供应中的兜底保障作用。

近年来，我国经济高质量发展扎实推进，能源消费保持较快增长。多位专家表示，安全保供是当前我国能源领域的重中之重，要立足我国资源禀赋，建立煤炭产能储备制度，提升煤炭供给弹性和韧性。

科技赋能 打造低碳转型“加速器”

“通过供给侧改革，煤炭行业面貌发生了巨大变化。”中国煤炭工业协会新闻发言人张宏表示，过去我国煤炭生产以中小煤矿为主，现在则通过改革淘汰了一大批落后产能。比如，原本1万多处煤矿年生产30多亿吨煤炭，现在仅4000多个煤矿就能生产40多亿吨煤炭，煤炭产业提质增效，助力高质量发展。

透过数据看成效，煤矿产业转型升级成效卓著。截至2023年底，全国煤矿数量减少至4300处左右。其中，年产120万吨及以上的大型煤矿产量占全国煤矿总量85%以上，建成年产千万吨级煤矿81处。“十四五”期间，煤矿智能化采掘工作面由400多个增加到1600个左右。

“技术发展在煤矿智能化的过程中扮演着关键角色。在相关技术研发、示范项目建设渐趋成熟之际，政策端的推动对煤矿智能化、数字化的发展起到了重要作用。”西安工程大学产业发展和投资研究中心主任王铁山表示。

内蒙古锡林浩特市某露天矿生产现场，7辆220吨级无人驾驶卡车24小时不间断运行，安全平稳地进行着剥离运输作业；调度指挥中心内，巨大的电子屏实时显示着采煤场景，井下的安全生产状况和设备的运行状态一览无余，“井下操作”变为“地面远控”，高危环境逐步向本质安全转变，“减人、增安、提效”成果日益显现。

山西省某现代化矿井内，煤尘与烟尘实现全过程防控与全面达标，从井下生产到地面洗选，煤炭生产全过程实施封闭控制，实现“采煤不见煤”；装车外运环节喷洒自主研发的封尘固化剂，实现“外运不洒煤”……插上智能化的翅膀，传统煤矿转型“生态矿区、绿色矿井、清洁煤炭”的愿景成为现实。

本次建立煤炭产能储备制度的实施重点是大型现代化露天煤矿，以及安全保障程度高的井工煤矿。业内专家表示，要准确把握现代化煤矿的发展态势，推动煤矿智能化、绿色化发展，打造智慧绿色矿山，发挥煤炭在保障能源安全稳定供给中的重要作用，促进能源绿色低碳转型。

扎实保供 筑牢煤炭供应“压舱石”

中国煤炭工业协会数据显示，2023年全国原煤产量47.1亿吨，同比增长3.4%；全国煤炭进口量4.74亿吨，同比增长61.8%，煤炭产量和进口量两大数据均创历史新高。

“全国煤炭供应总量再创新高，能源安全保障的基础更加坚实。”中国煤炭工业协会政策研究部主任郭中华表示，要做好煤炭增产保供工作，以煤炭的“稳”和“增”为全国能源安全稳定供应做出重要贡献。

推进产能储备煤矿建设将进一步促进能源保供，实现煤矿“向上弹性生产”。《实施意见》明确指出，到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备；到2030年，产能储备制度更加健全，产能管理体系更加完善，力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能力显著增强，供给弹性和韧性持续提升。