解难点疏堵点 让低空经济“振翅翱翔”(3)

一时间，eVTOL火了。然而，火热的背后也引发了民众的担忧。如，缺乏飞行稳定性、可靠性的信息，乘客搭乘过程中遇到故障如何处理，或在起降和飞行过程中产生的噪声如何解决等。这意味着，在载人飞行领域，虽有诸多利好政策措施，但“空中出租车”何时飞“进”现实，还有一段路要走。

在发展低空经济过程中，政策法规保障和基础设施建设至关重要。在促进低空经济产业发展的政策层面，虽然各地策略各有侧重，但主要还是聚焦在低空制造方面，而鲜有在低空基建、低空飞行保障以及低空运行保障上发力。

民航华东地区管理局党委书记姜春水认为，低空经济产业链条长，发展空间极为广阔，但我国低空经济尚处起步阶段，需要进一步完善政策法规、提升保障措施。

同时，低空经济作为一个涉及航空、交通、城市规划等多个领域的综合性新兴产业，其健康发展离不开跨部门、跨行业的政策协同与法规支持。然而，目前低空经济领域存在诸多模糊地带和空白区域。

“由于低空经济涉及的空域管理、航空器准入、飞行管制、安全管理等均涉及国家事权，深圳仅可以在地方事权范围内有限参与，要切实解决低空经济产业发展面临的问题，一方面需要获得国家有关部门的授权支持，另一方面也有必要通过经济特区立法，在地方权限范围内明确低空经济产业发展协调机制和低空飞行协同管理机制。”深圳市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任林正茂说。

发展低空经济，离不开基础设施的支撑。中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春表示，起降、通信、充电等低空基础设施建设是低空经济发展的重要基础支撑。

2023年，民革深圳市委会将推动低空经济发展作为年度重点调研课题。调研组邀请相关部门，到大疆、顺丰、美团、东部通航等行业企业开展调研。

“扩大市场空间，需要加强相关基础设施建设，以综合保障支持产业发展壮大。”民革中央经济委员会委员、民革深圳市委会副主委欧阳绘宇说。

2024年全国两会期间，民革中央提交的《关于加快推动低空经济发展的提案》提出，将管理服务平台、通信基站、飞行场站、通航机场等纳入国家新基建重点发展领域，组建全国性的低空飞行管理服务数字化统一平台，支持有条件的地区组建区域性平台。

以低空通信为例，记者采访时了解到，随着低空飞行器智能化水平提升，高带宽通信成为确保飞行数据稳定传输关键所在；城市建筑密集导致卫星导航信号易受干扰，实现低空感知困难重重；高频次和高飞行密度，亟待导航模式向数字化、精细化方向发展。

此外，业内人士普遍表示，目前低空经济产业发展还面临空域资源申请繁琐、政府部门职责不清、飞行服务保障能力不足等问题。

破题：从“场景+”出发

“各地发展低空经济要因时因地制宜，不要‘一窝蜂’地追热点。”中国民航大学副校长吴仁彪表示，“不同地区发展步伐可以不一致，基础好的地方可以先行发展，其他地方重点在于应用场景推广。”

如何让低空经济行稳致远？在记者采访中，众多专家给出答案：在政策法规保障和基础设施建设趋于完备的情况下，各地应因时因地制宜，及时总结推广低空空域管理改革试点经验，制定高效合理规范的通航空域飞行审批制度，加快空域管理改革，继而从“场景+”出发，进一步探索低空领域应用场景，在实践中不断验真、验证。

北京航空航天大学人文社会科学学院教授沈映春表示：“低空经济发展应始终以多产业领域拓展与多元化场景应用为方向，通过不断强化低空产品在旅游娱乐、物流运输、城市管理、交通出行、应急救援等方面的产业融合应用，推动低空经济发展。”