让绿水青山持续发挥多重效益(2)

　　 拓宽绿水青山转化为金山银山的路径，是全面建设美丽中国、推进人与自然和谐共生中国式现代化的必然要求。要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，让绿水青山持续发挥生态效益、经济效益和社会效益。

　　 一是完善生态产品价值核算、评价与考核机制。为此，应深化生态产品理论内涵研究，科学界定生态产品定义和分类，明晰自然资源资产产权，健全完善生态产品认证标准；加快建立针对不同区域、不同功能属性、不同类型的生态产品价值核算体系，制定生态产品价值核算规范，形成生态产品价值衡量标准；利用大数据技术开展自然资源资产普查，准确盘点生态产品存量，提高生态产品价值核算结果的准确性；针对生态产品价值实现的不同路径，探索构建行政区域单元生态产品总值和特定地域单元生态产品价值评价体系；推动生态产品价值核算结果在政府决策和绩效考核评价中的应用，以及在生态保护补偿、生态环境损害赔偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面的应用，不断完善生态产品价值实现的约束激励机制。

　　 二是不断健全生态产品经营开发机制。为此，应拓展生态产品价值实现模式，加快推动生态与农业、生态与乡村振兴、生态与旅游业、生态与文化产业等的深度融合；挖掘和运用山水林田湖草沙等生态要素，加大高质量生产要素投入，大力促进一二三产业融合发展，提高优质生态产品供给能力；促进生态产品价值增值，打造特色鲜明的生态产品区域公用品牌，精准捕捉产品特色、精准定位消费场景、精准把控产品品质，加强品牌培育和保护，发挥生态产品溢价效应；发挥相关优质生态产业资源整合效应，深化生态产业规模化集群建设。

　　 三是持续完善生态产品市场化交易机制。为此，应加强绿色金融政策支持和制度创新，引导金融机构开展绿色信贷，完善生态产品经营项目的融资抵押机制，探索生态产品资产证券化路径和模式；健全生态产品市场经营机制，推进生态产品供需精准对接，搭建资源方与投资方、供给方与需求方之间的桥梁，打通生态产品生产、流通、消费渠道；健全生态保护补偿制度，结合地区生态环境治理投入、治理成效等，因地制宜构建生态补偿标准体系，明确补偿主体、标准、范围、方式、机制等，提高补偿资金使用效益。

　　 四是进一步健全生态产品价值实现支撑保障机制。为此，应建立健全资源环境要素市场化配置机制，引导各类资源环境要素向发展新质生产力集聚；优化生态产品价值实现财政支持，确保财政投入同建设任务相匹配；加大对市场化资金的引导，吸引社会资本参与区域流域公共性较强领域的生态保护补偿工作；积极探索加强生态产品价值实现专项法规标准研究工作，加强生态产品价值实现有关环节立法保障工作，指导地方因地制宜出台法规或规范性文件；加强数字技术赋能，推动大数据、5G、人工智能、物联网等在生态产品价值实现机制中的应用，打通生态产品分配、评估、流通、消费等各个环节。

　　 （作者：俞海，系习近平生态文明思想研究中心副主任，生态环境部环境与经济政策研究中心副主任、研究员）

(责编：罗知之、李楠桦)