收益咋分、本金归谁……脱贫攻坚收官后扶贫资产三问(2)

　　村干部能力欠缺，资产管理存隐忧。不少扶贫干部反映，一些村干部不懂经营、法律素养差，对资产管理没有什么概念。另外，不排除有些村干部私底下实施违法行为，造成本该惠及贫困村民的扶贫资产衰败、流失。一名扶贫干部反映，以前村里就出现过村两委接收扶贫资产后，造成资产流失、变卖或者人为损坏的现象。

　　半月谈记者此前在南方某地调研了解到，帮扶单位利用所属单位给的帮扶资金，在村里收购了一座小型水电站，原本约定的水电站收益按固定比例用于村集体、村里公益基金、村里贫困户的分红，但因为该村集体经济弱，村干部工资待遇低，加上扶贫工作任务重，水电站第一个月的收益就被村干部分掉了。尽管事后相关资金被追回，村干部也承认了问题和错误，但这不能不引起警惕。

　　部分项目抗风险能力差，须专业团队管护。一些扶贫项目本身管理难度大，也带来更多隐患。例如，一些地方从别处租赁商铺，属于典型的异地项目，后期监管难度很大。某县级市扶贫办反映，部分村级扶贫产业小、散、乱，抗风险能力差，监管困难，未来扶持管护也困难。

　　图为通过临城县“扶贫专岗”就业的工人在河北一家果业有限公司车间内分拣核桃。 新华社记者 牟宇 摄

　　探索经验，尽快出台指导意见

　　扶贫资金投资形成的资产主要有两类，一类是股份资产，一类是实物资产，如光伏、大棚、基地的地上农作物等。无论是哪种资产，其后续资产管理都须规范完善。一些扶贫干部期盼尽早出台相关规范指引。对他们来说，有了政策规定指引，实施扶贫项目的时候，可以规避后期风险；在项目运营后期，也可避免资产流失。

　　事实上，一些地方在实施扶贫项目过程中，已经对这一问题展开探索。例如，广东韶关南雄市成立了扶贫开发投资有限公司，以企业化、市场化的形式统筹规划、管理和发展全市扶贫产业项目，破解产业扶贫小、散、弱难题。扶投公司对镇村所有扶贫资产进行统筹管理，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等方式，确保镇村资产能稳定产生效益，让贫困户和贫困村分享产业增值收益。同时，持续开展产业扶贫领域腐败与作风问题专项治理，合理统筹分配收益。

　　南方某镇分管扶贫的党委副书记建议，脱贫攻坚结束后，扶贫资产所得收益，应该用在公益领域，例如奖教奖学、应急救急、新农村建设维护等方面。

　　此外，部分驻村干部认为，要高度重视基层组织建设。在强化村干部的主体责任意识同时，提升其项目运营、风险管理等方面的能力。这些素质，贫困村的村干部必须具备，如果现在不注重培养村干部的能力，后期就会出现很多风险。