收入骤减两成 民办养老机构如何走出疫情“沼泽”(2)

　　高云霞具体分析称，从政府部门来说，民政部以及各地民政部门非常重视养老机构的管理，采取了包括检查、培训、协调防护物资在内的多种措施，快速出台了养老机构的疫情防护指南，各地民政部门也分别召开线上培训会议。从养老机构本身来说，很多养老机构在具体管理措施上也有了很大的进步，各地也没有出现类似西方国家的大面积老年人感染、死亡或护理人员逃离等现象。

　　高云霞说，由于养老机构特别需要注意输入性管理，因此，很多养老机构对访客管理、登记非常严格。针对已经离开养老机构的老人，采取延期返回、严格进行体温检查等措施。养老机构内部也对员工和老年人进行严格的管理。例如，针对老年人用餐，采取分餐制，送餐到房间等措施。同时，对场所、用具严格进行消毒。

　　运营成本大幅增加

　　养老机构经营承压

　　不过，封闭式管理给养老机构造成的影响也不容忽视。疫情防控期间，除了收入下降以外，新增支出较同期相比也大幅提高，养老机构经营承压。

　　清华大学公共健康研究中心办公室主任张军、比利时根特大学医学与健康科学学院教授张维宏等人于2月7日至19日，对北京、河北、上海、浙江、江苏、安徽、天津、福建、四川、湖南、广西、贵州、云南、黑龙江14个省市的29家不同类型的养老机构(包括公办公营、民办民营和公办民营)进行调查。

　　根据上述调查结果撰写发表于中国劳动关系学院学报上的《新型冠状病毒肺炎疫情下养老机构面临的挑战》一文中，被调查的29所养老机构，疫情防控期间，51.7%的养老机构有老人返院，51.7%的养老机构有员工返院；93.1%的养老机构开展了心理咨询活动；89.7%的养老机构医疗服务能够满足需求，69%的养老机构护理人员能够满足需求；仅有37.9%的养老机构防疫物资能够满足需求，75.9%的养老机构生活物资能够满足需求；100%的养老机构运营成本增加，58.6%的养老机构获得社会支持救助。

　　“运营成本高，持续经营有压力”的问题出现在张军、张维宏等人的调查结论中。在调查了29家养老机构后，他们发现，运营成本加大是养老机构面临的感受最强烈、问题最突出、压力最明显的挑战，甚至已到了难以支撑的局面。

　　具体原因包括多个方面：封闭期间，返院的老人和员工需单间隔离，增加了空间需求和医疗成本；对新冠肺炎患者或处于高发区不能返院的员工要照常发放工资，这方面的成本没有减少；因员工不足，临时招募人员，需要加大投入；对封闭期间不能回家的员工，给予的物质奖励及对其家人给予的关心和帮助，也是额外的支出；防疫物资和生活物资价格上涨，必然大幅增加成本。

　　同时，张军、张维宏等人发现疫情防控期间，销售工作受到极大的影响，新的床位不能推向市场、新签约的客户不能入住。运营链受到巨大的影响，总体经济收入大幅减少。与增加的运营成本和大幅减少的经济收入相比，社会救助只是杯水车薪。

　　制定专门扶持措施

　　平稳渡过疫情难关

　　李邦华表示，为了帮助养老机构渡过难关，民政部一方面推动相关部门在出台支持企业的税收、融资、就业等政策措施中将民办养老机构纳入其中，同时指导各地结合实际出台扶持政策。