防疫压力庞大，衰退风险加剧 欧洲在“两难”中重启经济

　　近来，欧洲多国陆续采取分步骤解禁措施，恢复经济生产与社会生活。但是，面对部分国家的疫情反弹，专家纷纷警告，要严防疫情二次暴发。一边是疫情防控压力，一边是经济衰退风险，欧洲正努力在防控疫情蔓延与恢复经济发展中探求两全之道。

 

　　逐步解禁 提振经济

　　进入5月以来，欧洲多国开始谨慎、渐进地解除限制措施。

　　5月13日，英国进入解禁第一阶段：“积极鼓励”无法居家办公的人员返回工作岗位，食品加工、建筑等行业复工；民众户外锻炼从每天一次改为不限次数。最早自6月1日起进入第二阶段：商店逐步恢复营业，小学分阶段复课。然后，最早自7月4日起进入第三阶段：酒店餐饮等行业可以复工。

　　法国的解禁措施从5月11日开始执行。法国总理菲利普表示，逐步解禁的过程将至少持续数周。在第一阶段，商店和学校重新开放。据法国经济和财政部测算，11日当天约有40万家企业和商店复工。

　　作为欧洲最先暴发疫情的国家，意大利于5月4日开始逐步解封。据美国《商业内幕》新闻网站报道，5月4日当天，意大利全国约有450万人复工，大多为制造业从业者。

　　德国总理默克尔在5月6日与16个联邦州州长达成协议，自当日起逐步解封。所有联邦州政府达成共识：一旦任何县或市的感染率上升至每10万人中新增50例感染病例，该地区将重新实施限制措施。

　　与此同时，欧洲各国也纷纷出台新举措，应对疫情给经济带来的冲击。

　　欧盟委员会5月13日发布逐步恢复暑期旅行的指导方案，以期挽救旅游业。意大利的经济刺激计划包括：给中小企业提供补助金和减免税额；向收入受疫情影响的员工及个体经营者提供256亿欧元补贴；向家庭提供保育金等各种补助；增加医疗系统投入；对受重创的旅游部门实施刺激措施等。法国财长勒梅尔宣布，对葡萄酒行业遭遇困境的中小企业免除社会保障缴款，并建立1.4亿欧元的扶持计划。奥地利政府与联邦商会就5亿欧元的餐饮业帮扶计划达成一致，旨在通过削减税赋、刺激消费等手段支持餐饮业逐步复苏。塞浦路斯政府已批准旨在重振经济的60亿欧元刺激计划，这一金额相当于该国疫情前年国内生产总值的近1/3。

　　长期停摆 损失惨重

　　“当前，各国疫情局势有所稳定，欧洲很多人认为，只要度过疫情高点就可以开始逐步解除限制了。例如在德国，医学专家和政府官员都认为，每年因流感死亡人数在2.5万人左右，社会并没有因此停摆或强制接种疫苗。这被理解为追求个人自由和经济福利付出的潜在代价。”对外经济贸易大学国家(北京)对外开放研究院研究员王宏禹指出，“考虑到政治制度和选举制度，欧洲国家的政府也无法长时间把民众关在家里。此外，德国等国家医疗系统实力强，疫情管控效果比较理想，逐步解禁也是有底气的。”

　　根据欧洲疾控中心发布的新冠疫情发展时间线，欧洲新冠肺炎疫情自2月下旬暴发后急剧加重，至4月初达到高峰，随后在起伏震荡中总体缓慢下行。欧洲疾控中心在4月23日发布的最新评估报告中，将欧洲国家暴发严重新冠肺炎疫情的风险等级由此前的“较高”调降为“低”，但前提是继续确保适当的社交距离。

　　疫情严重冲击了欧洲经济，巨大的衰退压力无疑也是解禁的推动力。当地时间5月14日，总部位于德国法兰克福的欧洲中央银行发布最新经济报告称，受新冠肺炎疫情影响，今年一季度，欧元区本地生产总值环比下降3.8%，创1995年来最大跌幅。从4月份经济活动锐减来判断，第二季度欧元区经济受疫情的影响只会更加明显。此外，13日公布的官方数据显示，今年一季度，英国GDP比2019年四季度下滑了2.0%。这是自2008年底国际金融危机以来的最大季度跌幅。据英格兰银行预测，疫情将导致英国面临自1708年以来最严重的经济大衰退，上半年经济产值将萎缩近30%，全年负增长14%。