大气治理仍存短板 代表委员建议精细化治理大气污染(2)

　　他建议尽快开展大气环境资源监测试点工作。建立以地级市中心区为基本点的大气环境资源监测网格，精细统计区域大气环境资源的时空分布状况，形成报告制度，实现空气质量监测、污染源清单和大气环境资源统计三位一体的新型大气污染治理模式，走出“一因一果”的认识误区。

　　其次，依据大气环境资源数据，制定区域差异化减排目标。结合环境空气质量监测数据和污染源清单，计算大气环境资源消耗状况，形成区域大气环境资源优化配置方案，并将其融合到区域长期产业规划中。在污染物总量控制中，参照大气环境资源数据，制定区域差异化减排目标。

　　另外他建议转变大气污染防治思路，将大气污染治理理念转换成大气环境管理理念。在大气环境资源监测和精细统计的基础上，以大气环境资源的时空优化配置为核心，科学布局产业和产能的地理空间结构，实现大气环境的中长期治理目标。

　　生态环境部

　　蓝天保卫战将有“升级版”

　　全国政协委员、生态环境部大气环境司司长刘炳江坦言，大气污染治理已经进入攻坚期，要确保打赢蓝天保卫战三年行动计划顺利收官，仍面临着许多挑战。

　　刘炳江介绍，目前PM2.5浓度依然较高，虽然今年全国PM2.5浓度普遍下降，但“2+26”城市的PM2.5浓度仍然较高。其次臭氧污染逐渐显现，臭氧浓度逐渐上升，成为仅次于PM2.5的影响优良天数的重要因素。

　　另外，结构调整难度较大。随着大气污染治理工作深入，末端治理空间和减排潜力越来越小，未来工作重心将逐渐转向结构优化调整。而目前我国产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路、用地结构偏粗放等问题尚未根本改变。宏观上，这些结构优化调整任务是促进高质量发展、拉动有效投资、补齐短板，实现经济环境双赢的重要举措。但微观上，具体到每一个项目，都是“难啃的骨头”。

　　刘炳江说，蓝天保卫战以来，全国空气质量改善取得明显成效。但这些目标都是阶段性的。可以明确地说，蓝天保卫战还会继续打下去，升级版的蓝天保卫战行动计划也在制定之中。

　　他介绍，现在已启动“十四五”大气污染防治专项规划的编制工作，专项规划将更加突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持问题导向与目标引领，认真谋划“十四五”期间，也就是未来五年的大气污染防治工作。

　　具体来说，目标设定方面，主要围绕着空气质量改善和主要污染物减排量方面来设计目标。同时，近几年臭氧污染问题比较突出，所以在规划中会针对臭氧的两项前体物VOCs和氮氧化物设计减排目标。重点举措方面，将科学合理设置工作任务，包括将进一步突出重点管控的空间、时段、行业领域和污染物，加强PM2.5与O3协同控制；积极推进产业、能源、运输、用地四大结构调整优化，特别是对工业炉窑和VOCs综合治理提出了专门要求；进一步研究完善“十四五”期间大气污染防治重点区域范围，加强区域联防联控和重污染天气应对；进一步提升环境监测和执法监管能力，推进大气环境治理体系和治理能力现代化。