调准“音”、定好“调”：黄河管理奏全新“大合唱”

　　(两会综述)调准“音”、定好“调”：黄河治理奏全新“大合唱”

　　中新社北京5月26日电 题：调准“音”、定好“调”：黄河治理奏全新“大合唱”

　　中新社记者 李佩珊

　　九曲黄河，从世界屋脊出发，东流奔腾注海。这条5464公里的长河，孕育了沿岸丰饶的物产、灿烂的华夏文明。然而也因流经地势复杂，上游水土流失、下游泥沙淤积，历来多灾多难。目前，中国贫困地区有三分之一分布在黄河流域。

 

　　2019年9月，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，中共中央总书记习近平曾嘱托，“让黄河成为造福人民的幸福河”。

　　怎样才算“幸福河”？又要如何“造福人民”？今年全国两会期间，黄河流域生态保护和高质量发展再一次成为热议话题。

　　——一盘棋

　　在世界范围内，跨界河流由谁治理、如何治理，都是一件头疼之事。黄河流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南及山东9个省(自治区)，流域内地势西高东低，高差悬殊，形成自西而东、由高及低三级阶梯。观察认为，保卫黄河安澜是个系统工程，需要各种要素支撑，其中因地制宜、科学施策的综合治理方案尤为重要。

　　为此，全国人大代表、宁夏银川市市长杨玉经提出在国家层面制定黄河保护法。“黄河流域情况复杂，从黄河流域生态系统的整体性出发，统筹考虑流域上下游、左右岸协同发展，把水资源利用、水污染防治、渔业、交通、景观、文化等方面问题一体化考虑，为流域系统性、整体性、综合性、差异性保护和治理提供长远立法保障。”杨玉经说，统一制定系统治理规划，建立流域统一监测、统一管理治理机制和全流域生态保护补偿机制，可助推形成“共同抓好大保护，协同推进大治理”的格局。

　　全国人大代表、河南大学党委书记卢克平则为此次两会带去成立黄河流域生态保护和高质量发展九省联盟的建议。“具体来说，建议建立九省区联席会议机制和区域互动合作机制，统筹解决沿黄九省区在黄河流域生态保护和高质量发展中遇到的问题，指责明晰了，可达精诚合作。”

　　——一种色

　　得益于黄河这条母亲河的滋润，流经的地区形成了丰富多样的湿地资源、林草资源。资源保护，便是绿色发展；绿色发展，也是黄河治理的总基调。全国政协委员、甘肃省水利厅厅长霍卫平认为，“幸福河”不仅是安澜畅通、水量充沛的安全健康河流，也是尊重自然、人水和谐的生态河流，对于上游地区来说，做好水源涵养保护，尤为重要。

　　“不能大搞开发，可以发展特色产业。”全国人大代表、陕西省定边县十里沙村党支部书记石光银也提出了自己的见解。“黄河流域经济林保护十分重要，我们可以通过发展节水农业，出台生态补偿政策，实现经济发展和生态保护的有机结合。”

　　全国人大代表、四川省阿坝州州长杨克宁则表示，开展国家山水林田湖草生态保护修复、灾害频发区综合治理等工作在上游涵养区试点可行。“上游的水土流失加剧严重影响了中、下游地区的生态安全，源头治理可成为绿色发展的基础工作。”杨克宁表示，加强分地区、分流域差异化设置绿色考核指标，则提供了发展导向。

　　——一首歌

　　千百年奔流不息的黄河，留下了许多文化遗产。全国人大代表、山东艺术学院副院长刘晓静认为，追溯黄河的珍贵文化遗产就是对中国文化追踪溯源。“建议设立黄河文化资源数据库，利用现代科技手段推动黄河文化深入研究。”她直言。