窨井伤人事件频发 最高查抄看发起剑指窨井“吃人”

　　最高检第四号检察建议剑指窨井“吃人”

　　推动多部门合力开展窨井盖问题治理

　　□ 本报记者 周斌

　　小小窨井盖，一下牵动了国家七大部门。

 

　　6月12日下午，一场聚焦防治窨井“吃人”的会议在住房和城乡建设部召开。作为推进窨井盖问题治理部际工作协调小组成员单位，住建部、工业和信息化部、公安部、交通运输部、国家广播电视总局、国家能源局等派员参会。

　　这也是该协调小组首次召开工作协调会议。

　　最高人民检察院受邀派员参会——此次会议主要是为了落实最高检发出的第4号检察建议。

　　窨井“吃人”事件频发

　　最高检为何会关注窨井盖？

　　时间回溯至2019年11月，湖北一男童坠入绿化带无井盖窨井中身亡，该事件引发公众广泛关注。

　　此后，多地坠井事件被披露，引起最高检领导高度重视。据不完全统计，仅2017年至2019年新闻媒体报道的窨井“吃人、伤人”事件就有70余件。

　　窨井“吃人”事件频发，严重侵害人民群众生命健康安全。

　　维护群众权益，检察机关义不容辞。

　　最高检检察长张军要求最高检有关部门研究制定相关司法解释文件，依法惩治盗窃、破坏窨井盖以及相关职能部门失职渎职等犯罪行为，通过司法手段推动完善窨井盖问题社会治理，维护公共安全和人民群众合法权益。

　　在此背景下，今年3月16日，最高检联合最高人民法院、公安部共同印发《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》，聚焦当前涉窨井盖相关犯罪被追究刑事责任少，盗窃、破坏窨井盖等犯罪适用罪名不准确、罪责刑不相适应，窨井管理部门疏于、怠于履行监管职责或者履职不当未被追究刑事责任等问题，规范从严惩处涉窨井盖危害公共安全类犯罪，有针对性地打击涉窨井盖的失职渎职犯罪行为。

　　“在制定指导意见的过程中，我们对近年来涉窨井案件情况进行了调研。”最高检第二检察厅厅长元明介绍说，从收集到的案例来看，仅2019年全国因窨井施工、管理、养护不当致人伤亡的案件就有155件，死亡16人。

　　造成事故的原因主要有四个方面：井盖与地面凸凹不平(49件，约占31%)；井盖缺失(54件，约占35%)；井盖老化、破损、变形(23件，约占15%)；井盖松动、错位(18件，约占12%)。

　　“此类事故频发，与窨井盖存在权属关系复杂，责任单位安全意识不强、管理不规范、工作不到位有密切关系，暴露出当前窨井施工、管理、养护等方面一些不容忽视的问题。”元明说。

　　今年4月28日，最高检在与住建部进行充分研究后，第4号检察建议“诞生”了。

　　第4号检察建议发给住建部的同时，抄送工信部、公安部、交通运输部等相关单位，推动有关部门重视窨井盖安全问题，消除公共安全隐患。

　　住建部落实检察建议

　　“请贵部在收到本建议书后及时研究，采取有力措施推进井盖问题治理，并在2个月内向我院书面反馈工作进展情况。”最高检第4号检察建议在结尾处这样写道。

　　字数近3000字的第4号检察建议内容详尽具体，涵盖全面，从加强窨井盖管理、进一步压实安全责任、推动管理创新、提升社会参与度等方面提出具体建议。

　　“最高检关于推进窨井盖问题治理的检察建议书，对窨井盖建设管理中存在的隐患问题作了细致深入的研究分析，并对今后进一步加强窨井盖建设管理工作，提出了有针对性的改进措施，体现了最高检始终坚持以人民为中心的工作导向，以及求真务实的工作作风。”6月12日，住建部副部长姜万荣在推进窨井盖问题治理部际工作协调会上说，要牢固树立“小井盖、大民生”的工作理念，切实保障人民群众“脚下安全”。