“买买买”需求赶上免税经济，将擦出哪些火花(2)

　　一系列政策利好的支持，让免税业成为“香饽饽”，不只海南，在河南，首家市内免税店中服免税郑州店上个月正式揭幕；在云南，《大滇西旅游环线建设合作协议》明确“免税业务布局”合作；在北京、上海、广州，市内免税店布局都加快推进……免税业发展迎来更多机遇。

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　　扩大内需

　　助力供给端高质量发展

　　【数据】

　　《文化和旅游部2019年文化和旅游发展统计公报》显示，2019年全年我国出境旅游人数15463万人次，比上年同期增长3.3%。出境旅游市场稳步增长的同时，出境游客在境外的消费也相当可观。数据显示，2018年，中国居民境外购买免税商品总体规模超过1800亿元，占全球免税市场销售额的34.8%。2018年我国免税行业销售额为395亿元，同比增速27.3%，显示出我国免税消费市场庞大的发展空间。

　　这些数据，诠释出吸引消费回流的紧迫性和重要性，也是我国多地积极布局免税经济的意义所在。

　　在汤继强看来，免税消费作为满足国内消费升级需求的重要方面，将为消费持续增长提供动能，对经济发展意义非凡。首先，随着我国居民消费能力提升和市场开放步伐不断加快，免税零售市场潜力巨大，不仅消费升级趋势下国内消费者的进口日用品和高档商品消费迅速增长，而且随着国内市场开放度和吸引力的提升，入境旅客消费逐年增加，免税零售有较大增长空间。其次，建设免税店，适度放开入境免税购物限制，优化国内免税店购物体验，提升我国居民和入境旅客在国内免税店购物的便利程度，有利于满足居民国际化、品质化消费需求，引导境外消费回流，将中高端消费红利留在国内。

　　樊勇认为，从消费者角度看，免税业发展主要有利于扩大游客购物的种类，提高游客购物的档次，缩小境内外商品的价格差。同时，免税经济的发展会加大竞争，免税店可能会降低免税商品的价格，从而增加消费者福利。

　　“从免税业经营者方面来看，发展免税经济一方面有利于提高免税商品供给的数量与种类，另一方面有利于促进当地商业和服务业设施的发展，完善免税店发展的外部环境，以吸引更多的国内外消费者。”樊勇告诉记者，从我国消费市场和经济社会发展来看，有利于抑制内需外流，扩大国内消费，有利于提高城市国际化形象。

　　值得注意的是，《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》还提到在免税店设立一定面积的国产商品销售区，引导相关企业开发专供免税渠道的优质特色国产商品，将免税店打造成为扶持国货精品、展示自主品牌、传播民族传统文化的重要平台。这意味着，除了从需求端提振消费，发展免税行业还将从供给端提升中国制造和中国品牌的影响力，推动我国经济高质量发展。

　　从另一个角度看，我国免税行业的发展也是我国持续扩大开放的一种呈现方式。“免税消费满足了人们对世界知名品牌和高端产品及服务的需求，促进了商品的自由流动，体现了经济开放的特点。我国从未停下过扩大开放的脚步，当前，经历疫情冲击的世界格局变化加速，我们在做好经济内循环发展的同时，也要推进更高水平对外开放。”汤继强说。

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　　完善政策　

　　进一步释放发展潜力

　　【政策】

　　《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》明确要进一步完善免税业政策。加强顶层设计，提高行业发展质量和水平。加强对免税业发展的统筹规划，健全免税业政策体系。根据居民收入水平提高和消费升级情况，适时研究调整免税限额和免税品种类。