追责坚苦、惩罚威慑力不敷 防洪法令礼貌亟待完善(4)

　　防汛抗洪，事关人民的生命工业安详，责任重于泰山。然而，据北京状师肖东平先容，渡水法令礼貌相关责任条款“较软”、违法本钱较低、惩罚威慑力不敷等问题，一直颇受诟病。防洪法对围垦河流的违法行为设定的罚款幅度为五万元以下，明明与违法行为发生的损害效果不相称，且难以到达“剥夺违法者的违法好处”这一目标。

　　被誉为“长江之肾”的洞庭湖，有一片被河道冲刷出的庞大湖洲——下塞湖，曾被“湖霸”夏顺安建筑矮围，酿成了“私家湖泊”。

　　2015年，因夏顺安违反防洪法，湖南省水利厅多次要求内地水利部分采纳法子。

　　2019年12月23日，湖南省高级人民法院依法对夏顺安等11人组织、率领、介入黑社会性质组织等犯法一案二审宣判：主犯夏顺安犯八罪，别离是组织、率领、介入黑社会性质组织罪，寻衅滋事罪，敲骗财打单罪，犯科采矿罪，犯科捕捞水产物罪，骗取贷款罪，骗财骗罪，贿赂罪，数罪并罚，被判处有期徒刑25年，剥夺政治权利五年，并处充公小我私家全部工业。

　　《法制日报》记者发明，在夏顺安涉及的8个刑事罪名中，都与违反防洪法无关。

　　多次治理过渡水案件的深圳状师郭勇汇报《法制日报》记者，防洪礼貌定，违反本法组成犯法的，依法追究刑事责任，但在司法实践中却没有专门的罪名。“按照近10年来水政法律统计数据，我国各级水政法律构造年均共查处水事违法案约5万余件，个中可以或许进入刑事规模、受到刑事制裁的严重水事违法行为所占比例少少，大概不敷1‰。”

　　安徽财经大学传授张运书认为，相对付其他规模的依法管理历程，我国依法治水的历程较量迟钝。防洪法于1998年1月1日起施行，但原则性太强、可操纵性弱。固然颠末尾3次修订，但仍有不少条款存在明明不敷。譬喻，防洪礼貌定“前款筹划保存区内不得建树与防洪无关的工矿工程设施”，但在法令责任中未配置相应的惩罚条款。

　　张运书说，另外，对付渡水案件的查处，防洪法仅划定了强制拆除、罚款可能滞纳金、解除故障并恢复兴状等几种行政强制手段，对付水政法律中亟须查封场合、设施可能财物，拍卖可能依法处理惩罚查封、扣押的场合、设施可能财物等行政强制法子，却没有划定。

【编辑:刘羡】