国办督查室：贵州大方县拖欠西席人为津贴47961万元(2)

　　未落实义务教诲阶段西席平均人为程度不低于公事员平均人为程度的要求。经查，2018年，大方县义务教诲阶段西席人为平均每人每年应发78726元，实发65503元，大方县公事员平均每人每年应发79552元，实发66316元，西席平均人为程度低于内地公事员800元阁下。2019年，大方县西席人为平均每人每年应发78765元，实发63974元，大方县公事员平均每人每年应发83761元，实发69294元，西席平均人为程度低于内地公事员5000元阁下，差距不减反增。2020年上半年，大方县西席平均人为程度仍低于内地公事员平均人为。

　　上述行为违反了《中华人民共和国义务教诲法》关于“西席的平均人为程度该当不低于内地公事员的平均人为程度”，《中共中央国务院关于全面深化新时代西席步队建树改良的意见》关于“健全中小学西席人为长效联念头制，审定绩效人为总量时统筹思量内地公事员实际收入程度，确保中小学西席平均人为收入程度不低于或高于内地公事员平均人为收入程度”等划定要求。

　　以发放所拖欠的绩效人为等金钱为由，变相强制要求西席存款入股。经查，大方县教诲科技局通过集会会议陈设等形式，要求西席凭据不低于被拖欠的2019年绩效人为、第13个月人为的2.5倍金额存款入股内地当局提倡创立的大方县乌蒙供销信用相助商务处事有限公司(以下简称“乌蒙信合公司”)，以此作为发放拖欠绩效人为等金钱的前置条件。乌蒙信合公司控股股东为大方县财务局，通过调解股权布局配置、突出“供销信用相助”宣传等手段规避法令风险和行业禁锢，在无任何金融牌照、不具备开展股金处事资格的环境下，违规开展所谓“社员股金”处事业务，变相强制吸纳西席存款并许诺付出9.8%-12.8%的高息。

　　停止督查时，全县28个乡镇中，只有4个乡镇的西席完成存款任务由大方县教诲科技局汇总名单后交乌蒙信合公司发放了拖欠金钱，别的24个乡镇的西席仍未领到绩效人为等金钱。同时，内地西席被拖欠的2018年4月至2019年12月糊口补贴2575万元，也由大方县教诲科技局存入乌蒙信合公司，所治理的取款卡监禁在各乡镇教诲打点中心处，未向西席正常发放。

　　改变坚苦学生补贴发放渠道，强制未成年学生入社入股，导致210多万元坚苦学生补贴被违规截留。经查，大方县改变家庭经济坚苦学生糊口补贴原有发放渠道，通过乌蒙信合公司代发2020年春季学期义务教诲阶段和高中阶段坚苦学生糊口补贴，涉及坚苦学生4.2万多名。停止2020年8月20日，乌蒙信合公司共有社员7.56万人，个中18岁以下未成年社员的比例高达56%，主要是因发放坚苦补贴而被动入社成为“股东”的中小学生。同时，乌蒙信合公司还以提供社员股金处事名义，直接剥削每名学生50元作为入社资格股金，导致210多万元坚苦学生补贴被违规截留。

　　上述行为违反了教诲部办公厅《关于进一步类型义务教诲阶段家庭经济坚苦学生糊口补贴事情的通知》关于“各地应将补贴资金直接发放至学生本人或监护人银行卡，果断防御截留剥削、挤占调用义务教诲阶段家庭经济坚苦学生糊口补贴”等要求。

　　以推进供销相助社改良为名，提倡创立所谓的供销相助公司行融资周转之实，严重背离“处事三农”宗旨。经查，2019年6月，大方县委县当局以推进内地供销相助社改良的名义，提倡创立乌蒙信合公司，违规开展所谓“社员股金”处事业务。乌蒙信合公司不只会同内地教诲部分变相强制西席等公职人员存款入股，违规吸纳未成年学生入社，并且违规调度利用公司资金，严重违背公司注册挂号的策划范畴，背离公司章程提出的“处事三农”宗旨，将揽存的资金险些全部调度到与“三农”毫无干系的规模。个中，98.6%的资金调度到大方县当局部属融资平台公司利用，成为大方县当局财务的“周转资金池”，只有不到1%的资金直接调度利用于农户。