无审批、无资质、无标 农村自建房安详谁来管？(3)

　　“岂论是农夫本身动手，照旧将工程承包给个别工匠或修建企业施工，都属于农夫自建。”王俊说，农夫自建两层以下(含两层)住宅勾当不合用于修建法，该当由国务院1993年颁布的《乡村和集镇筹划建树打点条例》予以调解。

　　《乡村和集镇筹划建树打点条例》第23条划定：“包袱乡村、集镇筹划区内修建工程施工任务的单元，必需具有相应的施人为质品级证书可能资质审查证书，并凭据划定的策划范畴包袱施工任务。在乡村、集镇筹划内从事修建施工的个别工匠，除包袱衡宇修缮外，须按有关划定治理施人为质审批手续。”

　　然而，上述划定中的个别工匠治理施人为质审批手续的法令依据《村镇修建工匠从业资格打点步伐》，已于2004年7月被废止，因此承建农夫低层住宅施工并不需要施人为质。

　　一位业内专家暗示，2009年、2015年国度曾启动《乡村和集镇筹划建树打点条例》的修订事情。机构改良后，筹划职能由住建部分整合至自然资源部分，修订事情至今未完成。包罗山西在内，多个省市已经废止了按照这一条例拟定的实施步伐。

　　2014年，住房和城乡建树部印发的《村子建树筹划许可实施意见》提出，举办农村村民住宅建树的，村民应向乡、镇人民当局提出村子建树筹划许可的书面申请。

　　然而在实际执行进程中，一些处所流于形式。一位接管采访的镇长说，农村宅基地自建房按划定要向乡镇提出申请，但各地执行力度纷歧，不少农村都是由村干部抉择。

　　另外，一位下层住建系统事恋人员暗示，当前农村住房建树禁锢主体不明晰，建树系统最下层的单元大多设在县级当局，城乡建树只能抓到县级，乡镇当局缺少专职认真建树的人员，甚至连兼职的都不多。

　　在山西省临汾市大邓村子镇筹划建树打点站，只有郭永芳一名事恋人员，而他主要认真农村危房改革、施工安详放哨等，“对一般的衡宇质量并不查抄，这需要专业的人员和仪器”。

　　记者留意到，近几年山西部门地市曾对农村地域遍及存在的违建衡宇举办会合清理整顿。但下层事恋人员坦言，除非当局主要率领牵头，单靠农业农村、自然资源、城乡建树等单个部分的气力难以敦促事情。

　　今朝国度并没有明晰克制农夫将自建房用于策划用途。去年9月，中央农村事情率领小组办公室和农业农村部连系印发的《关于进一步增强农村宅基地打点的通知》明晰提出，勉励村集团和农夫盘活操作闲置宅基地和闲置住宅，通过自主策划、相助策划、委托策划等方法，依法依规成长农家乐、民宿、村子旅游等。

　　记者留意到，农村自建房用于策划时，在工商注册环节，需要提供地皮手续或住房租赁条约，没有地皮手续的，村委会社区证明也可以。

　　王俊暗示，农村自建房的实际用途一旦转为策划，应切合相关安详、质量、消防等要求。然而，一位接管记者采访的镇长暗示，农村住房差异于都市住宅，在建树阶段缺少设计筹划，衡宇布局后期难以改革，只能在消防通道、消防设施等方面做些要求，其余方面很难真正落实。

　　当务之急是对农村自建房举办安详评估

　　针对农村自建房，尤其是转为策划性场合的衡宇当前存在的问题，多位专家发起从法令和政策层面，明晰农村自建房责任主体，增强禁锢和下层专业本领建树。