63人涉两性作风问题被通报 领导干部须管住私生活
十九大以来中央纪委国家监委网站通报63人涉两性作风问题专家认为
领导干部须依法依规管住私生活
● 党的十九大以来，截至今年2月28日，总计有63名党员领导干部涉及权色交易、钱色交易、与他人保持不正当性关系等违反生活纪律行为，其中中管干部7人，中央一级领导干部2人，省管干部54人
● 党员领导干部的生活作风，不是私生活问题，而是公共权力问题，党员领导干部如果处理不好自己的私生活，很容易产生权色交易，严重影响公共权力的运行，成为腐败问题发生的根源
● 以党规制度约束党员领导干部的权力，管好党员领导干部的生活作风，不仅要加强对党员领导干部八小时之内工作职责的监督，也要加强对党员领导干部八小时之外私人生活的监督，包括他们的生活圈和朋友圈
□ 本报记者 陈磊
近日，中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民，由天津市人民检察院第二分院提起公诉，其涉嫌受贿、贪污、重婚3项罪名。
值得注意的是，据检察机关起诉指控，赖小民在与妻子合法婚姻关系存续期间，与他人长期以夫妻名义共同居住生活。去年10月，中央纪委国家监委网站审查调查栏目发布的党纪政务处分通报，则称赖小民“与多名女性搞权色交易”。
《法制日报》记者逐条梳理审查调查栏目通报信息发现，党的十九大以来，截至今年2月28日，总计有63名党员领导干部涉及权色交易、钱色交易、与他人保持不正当性关系等违反生活纪律行为，赖小民则是党的十九大以来首个涉重婚罪的党员领导干部。
接受《法制日报》记者采访的专家认为，在诸多腐败案件的背后，都能看到作风问题的影子，作风问题甚至成为党员领导干部滑向腐败深渊的“导火索”。因此，依法以重婚罪对构成犯罪的党员领导干部进行惩处，具有示范性意义，即党纪国法衔接，压缩党员领导干部发生两性作风问题的空间，使其依法依规管好自己的私生活。
追究干部重婚罪
作风问题无小事
近日，国新办举行坚决打好防范金融风险攻坚战新闻发布会，中国银保监会副主席周亮称赖小民一案“性质极其恶劣，教训极为惨痛”。
周亮说，事实证明，赖小民案件是金融领域里发生的一起触目惊心的腐败大案，对金融界是非常大的警醒。
在此之前的2月15日，最高人民检察院官方网站消息发布了赖小民一案的进展。
赖小民涉嫌受贿、贪污、重婚一案，由国家监察委员会立案调查，调查终结后移送最高人民检察院审查起诉，经最高人民检察院依法指定管辖，交由天津市人民检察院第二分院审查起诉，天津市人民检察院第二分院已向天津市第二中级人民法院提起公诉。
今年57岁的赖小民是江西瑞金人，高级经济师。
1987年7月，时年25岁的赖小民担任中国人民银行计划资金司中央资金处副处长，此后10年间一路晋升至中国人民银行信贷管理司副司长、监管二司副司长。
2003年4月，时年41岁的赖小民赴任至原中国银行业监督管理委员会。两年多后，晋升至原中国银监会办公厅主任一职。
2009年，赖小民转任中国华融资产管理公司总裁。2012年，华融资产改制为股份公司，赖小民任董事长。
2018年4月，中央纪委国家监委发布消息，赖小民涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。
半年后，中央纪委国家监委通报，对赖小民开除党籍、开除公职，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
根据通报，赖小民违反政治纪律和政治规矩，违背中央金融工作方针政策，盲目扩张、无序经营导致公司严重偏离主责主业；在干部选拔任用过程中任人唯权、任人唯利、任人唯圈，严重污染企业政治生态；违反廉洁纪律，收受礼品、礼金，利用职权或职务影响为亲友经营活动谋利，与多名女性搞权色交易等。
2019年2月，赖小民被提起公诉。
根据检察机关起诉指控，赖小民除了涉嫌受贿罪、贪污罪之外，因在与妻子合法婚姻关系存续期间，与他人长期以夫妻名义共同居住生活，涉嫌重婚罪。
根据公开资料梳理，赖小民是党的十九大以来首个涉重婚罪的党员领导干部。
北京科技大学廉政研究中心主任宋伟告诉《法制日报》记者，这个案例充分证明，在党纪政务处分基础上，也会对其涉嫌犯罪的情节追究刑事责任。
在北京师范大学中国刑法研究所副所长彭新林看来，根据刑法第二百五十八条的规定，有配偶而重婚的，或者明知他人有配偶而与之结婚的，涉重婚罪。如果被告人在婚姻关系存续期间与他人又以夫妻的名义同居，就不仅是违纪问题，更是涉嫌犯罪。
彭新林对《法制日报》记者说，重婚问题比作风问题更严重，因为重婚是犯罪行为，破坏了一夫一妻制这种婚姻制度，具有严重的社会危害性，应当追究其刑事责任。
北京大学廉政研究中心副主任庄德水告诉《法制日报》记者，如果党员领导干部在违反生活纪律的行为同时触犯刑法，那么以重婚罪对这种行为进行惩处具有示范性意义。
庄德水认为，在中央纪委国家监委的党纪政务处分通报中，对于违反生活纪律行为，经常表述为权色交易、钱色交易、与他人发生不正当性关系，这些行为在违反党内法规的基础上，案件移交检察机关之后，有可能涉嫌重婚犯罪。
在庄德水看来，现在以涉嫌重婚罪追究违法行为人的刑事责任，有助于落实纪法衔接、法法衔接，共同整治党员领导干部的私生活问题，真正让党员领导干部认识到作风问题不是小事，而是违纪违法的大事，同时压缩党员领导干部违反生活纪律的空间。
彭新林认为，领导干部的生活作风与其个人品行和形象关联，也关系到党和政府在群众中的威信和形象，“而生活作风出问题，往往就是领导干部蜕化变质、腐化堕落的开始”。
干部私生活涉公共权力
须加强全天候监督约束
党的十九大以来，首个被通报的涉两性作风问题的党员领导干部，是宁夏回族自治区环保厅原总工程师司继涛。
这是《法制日报》记者梳理中央纪委国家监委网站审查调查栏目信息时所发现的。
司继涛，今年46岁，山东淄博人。
司继涛的简历显示，他于1996年进入原山东省建设委员会工作以后，先后在中国矿业大学、美国俄克拉荷马州立大学攻读硕士、博士，还在清华大学做博士后研究。
2006年，他入职宁夏回族自治区环保局，担任局长助理、调研员。此后他的职务不断升迁。
2017年2月，司继涛担任宁夏回族自治区环境保护厅总工程师。然而，5个月后，宁夏回族自治区纪委宣布司继涛接受组织审查。又过了3个月，宁夏回族自治区人民检察院依法以涉嫌受贿罪对司继涛决定逮捕。
同年11月初，中央纪委通报开除其党籍、开除其公职。通报称，司继涛“违反生活纪律，与他人发生不正当性关系”。
2018年2月，司继涛涉嫌受贿罪一案，经宁夏回族自治区人民检察院指定管辖，由固原市人民检察院依法向固原市中级人民法院提起公诉。值得注意的是，检察机关是以受贿罪追究其刑事责任。
同年9月，固原市中院一审以被告人司继涛犯受贿罪判处其有期徒刑10年6个月，并处罚金人民币60万元。
最新的一位是广东省水利厅原巡视员朱兆华。
今年2月25日，中央纪委国家监委网站发布了对他的党纪政务处分通报，其中称朱兆华“违反生活纪律，与他人发生不正当性关系，并违反计划生育政策生育子女”。
简历显示，朱兆华曾任广东省水利厅副厅长14年，2009年10月改任广东省水利厅巡视员，于2012年3月退休，2018年9月接受纪律审查和监察调查。
