交通部：未完成隐患整改前继续下架滴滴顺风车

　　 11月28日 据交通运输部微信公众号消息，28日上午，交通运输部召开网约车顺风车进驻式安全专项检查工作新闻通气会，会同中央网信办、公安部等部门，通报了检查工作有关情况。通报称，滴滴公司主要存在7个方面问题，未完成安全隐患整改前继续下架滴滴顺风车业务。

　　检查基本情况

　　今年以来，郑州、温州等地相继发生乘客乘坐滴滴顺风车遇害的案件，中央领导高度重视，社会各界广泛关注，社会影响非常恶劣。

　　经交通运输新业态协同监管部际联席会议研究决定，交通运输部、中央政法委、中央网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、司法部、应急管理部、人民银行、市场监管总局等10部门组成安全专项检查工作组，于9月5日至15日对滴滴、首汽、神州、曹操、易到、美团、嘀嗒、高德等8家主要网约车、顺风车平台公司开展进驻式联合安全专项检查，并赴郑州、温州两地实地了解案件情况。

资料图：滴滴启动“安全大整治”。 记者 张斌 摄

　　同时，各地也参照部级层面检查形式和内容，对区域内的其他网约车、顺风车平台公司，开展了安全检查工作。

　　按照国务院决策部署，交通运输部会同有关部门对于网约车等交通运输服务新业态，始终坚持以人民为中心和“鼓励创新、规范发展”的基本原则，实施包容审慎监管。此次专项检查工作坚持问题导向和目标导向，按照“全面覆盖、突出重点”的原则，为平台公司“体检把脉、对症下药”，重点对平台公司存在的影响公共安全、乘客人身安全、信息等问题进行系统排查。同时，坚持边检查边整改，督促指导平台公司查摆问题、剖析原因、立行立改，堵塞安全漏洞，切实保障人民群众生命财产安全。

　　发现的主要问题

　　从检查情况看，滴滴公司主要存在以下7个方面问题：

　　一是顺风车产品存在重大安全隐患。存在用户个人信息泄露风险和安全隐患，产品“社交化”定位诱发重大安全风险，顺风车规则违反国家和地方有关规定，涉嫌非法经营道路客运，业务资金结算模式不合规。

　　二是安全生产主体责任落实不到位。安全管理机构不健全，安全管理制度存在重大缺失，未落实安全生产责任制和事故隐患排查治理制度，未落实未足额保障安全生产费用，安全管理人员未经考核合格，未按规定开展驾驶员培训教育。

　　三是网约车非法营运问题突出。平台公司、车辆、驾驶员大量存在无资质非法运营的情况。

　　四是应急管理基础薄弱且效能低下。应急预案制定不科学、体系不健全、应急演练不到位，应急管理人员配备严重不足，客服人员配备严重不足，应急处置效能低下，与有关部门的联动机制不健全。

　　五是社会稳定风险突出。推广“以租代购”业务，派单和分配机制等运营规则不透明，朝令夕改，存在不稳定风险隐患。

　　六是公共安全隐患问题较大。驾驶员从业资格、背景情况审核把关不到位，企业对人车线下管理失控，刑事治安案件时有发生，社会治安综合治理主体责任缺失，对高危驾驶员预警清理不到位，对异常行程、异常订单取消缺乏有效监测管理，APP安全功能设置不完善。

　　七是互联网信息安全存在风险隐患。信息系统存在漏洞，存在被外部黑客攻击和内部员工未授权访问的隐患和风险；没有严格落实数据分级分类管理要求，明文存储用户个人信息；重要部门、岗位员工信息安全责任落实不力，具体措施不够；对员工在信息安全方面的管理和培训不足。

　　对于其他7家平台公司，检查发现的主要问题包括：

　　一是网约车合规率仍有不足。部分“重资产”型平台公司的自有车辆合规率较高，但部分“轻资产”型公司合规率较低。二是安全生产管理亟需增强。在落实安全生产主体责任、层层签订安全生产责任书、强化安全生产教育培训等方面不同程度存在问题。

　　三是公共安全防范存在不足。普遍缺乏对于车辆和驾驶员背景情况的动态管理，安全防护技术有待提升。四是互联网信息安全存在风险隐患。部分公司未按要求落实等级保护相关工作，数据分级分类管理规定不明确，企业内部信息安全方面的管理和培训不足。五是部分产品资金结算模式不合规，存在资金安全风险。

资料图：网约出租车。 记者 金硕 摄

　　对相关责任单位和责任人员的处理意见

　　针对检查组发现的问题，检查组形成了对相关责任单位和责任人依法处理的意见，主要包括以下方面：

　　一是未完成安全隐患整改前继续下架滴滴顺风车业务。对滴滴公司存在以顺风车名义大肆从事非法经营活动、危害社会公共利益的严重违法行为，并且发生重大责任事故和多起安全生产事故，造成严重后果，责令滴滴公司在未完成安全隐患整改前，不得继续开展顺风车业务。