关于中国经济，这8句话让人五味杂陈

　　改革开放40年“再出发”怎么看，怎么走？

　　在近日举行的财经年会上，来自不同领域的人士就“减税降费、国企角色、民企竞争、资本市场、营商环境”等问题发表了看法。听来，下面这8句话令人五味杂陈。

图片来源：财经供图

　　一、减税要减到政府“痛”

　　在困难时期，渡过难关应该谁来痛？

黄孟复。图片来源：财经供图

　　第十届、十一届全国政协副主席、全国工商联原主席黄孟复说，从职工、企业和政府三方面来看，绝不能让职工痛，员工的福利待遇不能动。企业已经很痛了，成本上升、利润下降，如果再让企业痛下去，企业可能就保不住了。

　　“所以肯定是要让政府痛，减税要减到政府痛才行。”黄孟复指出，过去减了5000亿、8000亿以后，财政收入仍然能够保持两位数的增长，说明政府减税还有很大潜力。政府困难，企业好过，员工才能好过，企业发展好了才会有更多的税和费，政府也就能好过了。

　　谈及减税，哥伦比亚大学商学院讲座教授、原亚洲开发银行首席经济学家魏尚进建议，国家应该考虑临时性减税，比如接下来两年的增值税从16%降到12%，同时增加投资对企业所得税抵扣的比例，到第三年再将税率恢复到原来水平。这样做有三大好处，刺激投资和消费、减轻对财政的压力，降低中国贸易顺差。

　　在中银国际研究公司董事长曹远征看来，减税是改革的题中应有之义，但不能用减税代替财税体制改革，最核心的是建立一个现代国家的财税制度，而不是仅仅税收得多点少点的问题。

　　二、降低企业解雇员工成本

　　在全民讨论民企融资难、融资贵时，魏尚进指出，企业家还关心解雇员工的成本问题。他提到，中国员工的解雇成本比大多数发达国家还要高，这直接影响了劳动力市场的灵活性。他建议，“把解雇成本降低，五险一金降低，提高劳动力市场灵活性，提高企业雇工的兴趣和意愿。”

魏尚进。图片来源：财经供图

　　魏尚进还提出另外一种观点，压缩企业管理层级。

　　他指出，随着管理技术和信息技术的提高，企业可以通过压缩管理层级降低成本。他还将这一观点引申至政府部门，“在不影响效率和执行力的情况下，是不是可以考虑把政府的层级抽掉两层，这样公务员的数量将大大减少。更重要的是，同样收来的税收，可以用来增加其他公共产品支出，或者用它来减税降费。”

　　三、国企存在的本质是政府介入市场

　　谈及国企与民企的问题，香港金融发展局委员，招商局集团、招商银行原董事长秦晓提出，国企存在的本质是政府介入了市场，它不是作为一个中性的调控者或者监管者、基础设施的维护者，而是直接参与了市场竞争。在这种情况下，政策就很难完全一视同仁，良好意愿做起来就有制度上的障碍。

　　他总结，民企受到的不公平待遇可以分成两类，一类是显性的、直接的，一类是隐性的、间接的。

　　显性问题主要是，一是市场准入设置了条件，阻碍了资本的纵向流动和产业升级，造成竞争不平等和社会不公。二是财政补贴，对国企的补贴大大超过对民企补贴。三是多种要素的价格管理，民企享受不到。

　　隐性问题主要是，“银行认为政府的导向是支持国企的，这个政策导向在很大程度上变成了某种背书甚至担保，国企出了问题政府会救，而民企出了问题没人救。”秦晓认为，解开民营经济发展的制度障碍在于撬开二元结构。

　　四、资本市场被赋予太多政策功能

　　当前的股市也不太乐观。

　　中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬指出，当前资本市场被赋予太多政策功能，资本市场不是万能的，它只能做一件事情，就是提高资源配置效率。

　　李扬认为，如果把资本市场当成政策工具，其结果就会导致监管部门过于关注股价、融资额、交易量、总市值等，并且把这些数据或明或暗当成衡量市场好坏的标准。“从这个意义上说，这和唯GDP论异曲同工。”

　　五、经济二次触底可能在2019年年中

　　中国现在经济形势如何？

　　恒大集团首席经济学家兼恒大经济研究院院长任泽平分析，这次经济L型触底会经过两个底部，2018年下半年到2019年下半年会第二次触底，第二次触底可能会在2019年年中。

任泽平。图片来源：财经供图

　　在此背景下，他建议，第一要改革开放，第二宏观调控不要摆动太大，第三财政政策应该积极有所作为，第四金融应该转向稳杠杆，第五改革的方法论可以考虑“顶层设计+渐进、增量和试点”。

　　六、税真的减了，没感受到另有原因

　　为什么国家大力减税，企业却没有深刻感受到，反而觉得日子越来越难过？

　　国税总局前副局长许善达解释，这几年的减税措施总体上是落实到位的，企业没感受到有几方面的原因，一方面“营改增”之后征税力度确实变大了，“原来流失的钱收回来了”，另一方面大宗商品钢铁、煤炭经历去产能后，这两年价格上涨，收的税多了。

　　许善达认为，“留底税款改成退税”这项改革应该继续深入推进，因为它对高科技、重资产企业发展，对解决当前股市、股权质押问题都是有利的。有的地方政府不愿意搞“留底税款退税”，觉得财力不够，但如果财政支持力度大一点，最长不超过10年这个问题就解决了。

　　七、中国2B生意都是强关系

　　北极光创投创始人、董事总经理邓锋指出，“今天中国基本上所有2B的生意都是强关系，你的技术多好不是最重要的，最重要的是你能不能打进这个客户。不把这些灰色(关系)的打掉，中国2B很难做到科技创新。”

　　他还强调，改善营商环境，还要改变中小企业受欺负的局面。他举例称，“看看中国三大运营商的财务指标，它的应付款有多少，代表了我们的应收款，很多企业被逼着先去做服务，根本不给你钱。”