中国共产党的历史使命与行动价值（全文内容）(16)

　　试点先行，稳步推进。对关系国计民生的重大问题，党既反对保守，也反对冒进，既大胆试、大胆闯，又实事求是、稳扎稳打，在综合平衡中稳中求进。把制定长期政策目标和广泛的政策试验结合起来，中央设定大的政策目标，在地方设立试点或试验区摸索具体的实施方法，然后总结试点经验，以点带面、以点串线地推广到其他地方，实现探索、试错、纠错、前进的螺旋式发展。党提出并实行改革决策与立法决策相衔接，确保重大改革于法有据、顺利实施。注重发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，及时将实践证明行之有效的改革成果上升为法律制度和国家政策。对试点先行中的风险和挑战，党及时作出分析并进行相应的政策和制度调整，避免了在全国推行时出现大范围政策失误甚至引发社会震荡。从建立经济特区到设立中国（上海）自由贸易试验区，从建设雄安新区到支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区、支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区等，党通过试点办法，积极而又稳妥地成功推进一系列重大改革。试点先行、由点到面的工作方法，既实现了改革的“蹄疾步稳”，也将地方的创新精神融入中央的政策制定过程中，促进了中央和地方的良性互动，提高了政策的创新力和适应力。经过长期探索实践，中国实现了以试点促改革、以改革促发展、以发展促稳定，人民在共享发展和稳定“红利”后进一步支持改革的良性循环。

　　（三）决策部署有效贯彻

　　中国共产党这样一个大党，如果没有坚强有力的组织支撑和纪律约束，就是一盘散沙，大而不强，没有力量。100年来，中国共产党建组织、严纪律、强法治，真正使千百万党员凝聚起来，真正把亿万人民组织起来，保证了党的决策部署能够及时、坚决、有力地贯彻执行。

　　建立上下贯通、执行有力的组织体系。中国共产党的酝酿和发起，就是以“成立一个强固的精密的组织”为目标的。经过长期发展，党建立起由党的中央组织、地方组织、基层组织构成的科学严密的组织体系。党的最高领导机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会，中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会是党的组织体系的大脑和中枢，党中央制定党的大政方针，具有定于一尊、一锤定音的权威。党的各级地方组织负责党中央的决策部署在本地区的贯彻落实，并把基层和党员的意见建议报送党中央，是承上启下、实现政令畅通的重要环节。486万多个基层党组织，广泛分布在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、解放军连队等基层单位，是党的肌体的“神经末梢”，负责把党中央和上级党组织的决策部署贯彻落实到基层末端，并收集反映党员和群众的意见建议。9500多万党员在基层组织中发挥先锋模范作用。依托这种广泛的、严密的、坚强的组织体系，党中央既可以“如身使臂、如臂使指”，灵活高效地进行指挥，使党的大政方针和决策部署及时地、不折不扣地贯彻落实到基层，又可以使党的组织和党员深深扎根人民，不断巩固党的执政根基。