四川眉山违法开发房地产 黑龙滩水源地生态环境遭到破坏

　　中新网9月17日电 据生态环境部官方微信消息，第二轮第四批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。中央生态环境保护督察集中通报第二批7个典型案例。其中，四川省眉山市违法开发房地产，黑龙滩水源地生态环境遭到破坏。

　　具体通报如下：

　　中央第五生态环境保护督察组督察四川发现，眉山市在集中式饮用水水源地黑龙滩水库周边违法开发房地产项目，挤占黑龙滩水库生态空间，严重破坏水源地生态环境，威胁人民群众饮水安全。

基本情况

　　黑龙滩水库位于眉山市仁寿县，水域面积23.6平方公里，总库容3.6亿立方米，是眉山市区、仁寿县、乐山市井研县近300万群众的饮用水水源地，生态功能和地位十分重要。但是近年来，眉山市、仁寿县违法在黑龙滩饮用水水源准保护区内规划建设大量房地产项目，对保护区生态功能造成严重影响。此次督察进驻前，眉山市对邻近水面的部分楼房进行了拆除。

主要问题

　　(一)违法侵占饮用水水源准保护区

　　2017年12月，四川省人大常委会会议批准《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》，禁止在准保护区内新增居民集中居住点。但督察发现，2018年4月以来，眉山市、仁寿县违反条例规定，在黑龙滩饮用水水源准保护区内大肆开发房地产项目，导致准保护区内居民集中居住点大量增加。其中，长岛未来城、天府生态城2个片区已审批房地产项目20个，规划建设楼房1097栋(其中低层楼房542栋)，总用地面积约3222亩，建筑面积约332万平方米。截至目前，2个片区已建成楼房322栋(全部为低层)，占地约546亩，建筑面积约37万平方米；在建楼房775栋(其中低层楼房220栋)，占地约2676亩，建筑面积约295万平方米。大量低层楼房邻水而建，严重挤占饮用水水源地生态保护空间。

　　2018年4月以来，眉山市、仁寿县在黑龙滩饮用水水源准保护区内共审批房地产项目20个

位于黑龙滩饮用水水源准保护区内部分正在邻水而建的低层楼房

　　(二)违规决策为房地产开发让路

　　2018年2月，眉山市城乡规划委员会在审议天府生态城、长岛未来城片区项目规划时明确，市人大常委会要对《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》有关禁止性条款作出书面说明。眉山市人大常委会法制工作委员会在无法律解释权的情况下，分别于2018年3月、2020年4月向黑龙滩风景区管委会、仁寿县人民政府出具书面说明，违背立法本意，将条例中“禁止在准保护区内新增居民集中居住点”的规定，解释为“本款规定的立法原意是禁止在准保护区内场镇规划区外的农村地区新增居民集中居住点”，为该区域房地产开发“开绿灯”，直接导致黑龙滩饮用水水源准保护区内20个房地产项目相继违法开工建设。

　　2020年4月，眉山市人大常委会法工委在无法律解释权的情况下，向仁寿县人民政府出具违背立法本意的法律解释

　　(三)严重破坏黑龙滩水源地生态环境