零容忍第二集完整版回放 《打虎拍蝇》解说词文字实录(8)

　　李翾旻（江苏省仪征市监委委员）：虚假销售合同用于做什么呢？做账。你看到的是整个这一仓粮食卖掉了，其实他并没有真的卖，通过这个设备拖出去，在门口转一圈，然后再拖进来。把形式上做得和“托市粮”收购的场景是一模一样的。为什么叫“转圈粮”，就是在门口转一圈。

　　【解说词】把粮食装车转上一圈，再假借一些关系人的身份证和账号冒充农民，完善卖粮手续，商品粮就摇身一变成了“托市粮”。

　　周建华（江苏省仪征市纪委监委工作人员）：国家实行托市粮价格，是要防止谷贱伤农，这部分的利润应该是给最基层的农民的，实际上农民最终没有落到太多的实惠。

　　【解说词】仪征市纪委监委调查发现，多家基层粮站出现腐败问题，主管单位仪征市粮食局和市购销总公司也难辞其咎。例如，各家粮站“升溢粮”从未按照制度上报并入库，主管单位也从未对照制度监督检查，内控机制流于形式。

　　高时林（江苏省仪征市陈集粮站原站长）：制度是发给我们了，也没有要求严格按照制度执行。粮食部门基本上没有财务检查。

　　【解说词】而在违规进行“转圈粮”操作上，仪征市粮食局、粮食购销总公司实际也参与其中。

　　吕孝廷（江苏省仪征市仪扬河粮食中心库原主任）：不是我们擅自做这个决定，把商品粮转成托市粮，都是上面布置的。你转了之后，上交一分半以后，其余你自己处理。

　　高时林（江苏省仪征市陈集粮站原站长）：从主管部门到基层，都想进托市粮的笼子。托市粮收购费用高，保管费用高。当时是粮食局，后来是总公司，它要从中截留一部分，再给一部分给基层单位。一举几利，哪个不做呢？

　　【解说词】粮食局、粮食购销总公司布置基层粮站进行“转圈”操作，套取的差价允许基层粮站一部分自用，一部分上交用于机关开支，这本身就严重违反国家规定。这种情况下，一些粮站站长个人私吞一部分，也无人去认真监管。

　　王诚（时任仪征市粮食购销总公司总经理）：粮食局也好，总公司也好，知道这个事是不符合政策规定的，是错的。最后这个差价到了个人的口袋里面，从监管来说也是有问题的。

　　【解说词】案件还揭示出，监管严重缺位的背后，还有深层次原因。粮食体制改革早就要求政企分开，但时至今日在一些地方仍然并不彻底。仪征市粮食局和粮食购销公司就实质上还是一家，自然难以正确履行监管职能。

　　丁虹娟（江苏省仪征市纪委常务副书记 监委副主任）：它是两块牌子一套班子，既是政策的执行者、制定者，同时也是市场的主体。

　　胡圣林（时任仪征市粮食局副局长）：政企不分，企业和行政机关是捆绑在一起的。企业职工的收入不到位，可能就找行政部门，你肯定要对它托底吧。这样的话，它为了增收采取一些违规事情，你就只能睁一只眼闭一只眼。