反走私反腐败一案双查 “室组地”联动护国门(2)

　　“中央纪委国家监委三室为案件的查办提供了权威保障和方向性指导。”办案人员介绍，如在对李蓝雪外籍配偶的调查取证中，中央纪委国家监委三室对政策、程序、管理权限等给予指导、协调。“每当遇到案件推进中的重要信息搜集、关键证据突破、案件事实研判等关键节点和敏感问题时，办案人员都会及时请示报告，把准办案方向，确保依法合规、审慎稳妥。”

　　驻署纪检监察组具备熟悉海关业务政策、权力运行风险点、本系统干部情况等优势，更容易发现公职人员放纵走私、重罪轻判等基本线索，同时，还可利用“条线”管理特点，协调海关系统内部单位加强配合，提高办案效率。办案人员举例说，“在当时办案中我们发现1名被边控涉案人员即将在珠海拱北口岸出境，紧急联系拱北海关协调边检对其实施扣留，为留置争取了宝贵的窗口时间。”

　　作为属地纪检监察机关，海南省纪委监委具有丰富的审查调查措施和办案经验。根据监察法和刑事诉讼法的规定，地方纪委监委按照干部管理权限结合地域管辖的规定，对接相应司法机关，有利于配合调查措施的执行保障，把前期巡视的成果转换为审查调查证据。据办案人员介绍，地方纪委监委发挥“主场作战”优势，重点突破违法犯罪问题。比如，对吴多俊完成初核后，海南省纪委监委密切跟进，使部分重要调查措施得以“落地”、重要涉案人员迅速到案，案件很快取得重大进展。

　　联合专案组的成立则让三方力量系统集成、协同高效。驻署纪检监察组和海南省纪委监委抽调业务骨干共同组成内审、外查混合编队，面对面逐案沟通，因人因事制定策略，形成“1+1>2”的效果。办案人员告诉记者，每次谈话均由“组地”双方交替发力，抓住要害逐个突破；每次采取留置措施都注重分工协作，严格把握留置条件、时机，确保留置措施稳慎精准使用。联合专案组成立了临时联合党支部，坚持政治引领，实现心往一处想、劲往一处使，推动审查调查工作有序开展。

同步谋划以案促改，23名海关公职人员主动投案，将联合办案中的有效机制拓展到日常监督中

　　案件办结后，联合专案组并未就地“解散”。针对案件暴露出海关权力运行中的规律性、普遍性问题，在“室组地”联合办案制度机制下，同步谋划以案促改，做深做实“后半篇文章”。

　　为实现查办一案、治理一域的效果，驻署纪检监察组结合垂直管理单位纪检监察体制改革以来查办的严重腐败案件，拍摄专题警示教育片，并推动相关案发单位深入开展问题整改和自查自纠。海南省纪委监委派员参加海口海关召开的警示教育大会，并对海口海关人员开展廉政课堂教育。案发后，海口海关已有23名干部主动投案。

　　“案件查办过程中发现，海关权力下沉的特点明显，一线执法权力寻租风险不容忽视，李蓝雪、王裕东等人均有隶属海关关长任职经历，反映出对基层单位‘一把手’的监督亟待加强。”对此，驻署纪检监察组由点及面，详尽梳理了党的十八大以来海关系统“一把手”违纪违法案件情况，形成专题分析报告通报海关总署党委，提出进一步加强对“一把手”和领导班子监督的5个方面意见建议，推动海关系统落实“两个责任”的顶层设计和制度建设。

　　如何将联合办案中形成的有效机制常态化、拓展延伸到日常监督中，也成为办案双方共同思考的问题。“借助地方纪委监委在房产、工商、税务等方面的大数据优势，驻署纪检监察组和海关纪检机构可以获得重要数据查询、证据材料调取等方面的便捷支持。另一方面，发挥派驻机构‘驻’的优势和海关单位点多、线长、面广的特点，在出入境管理、进出口业务数据查询等方面为地方纪委监委提供相应支持，数据应用互助互换已成为常态。”办案人员表示。