“全程网办”进一步畅通残疾人两项补贴申领渠道

“全程网办”进一步畅通残疾人两项补贴申领渠道

实现补贴申领“一次都不跑”

　　法治日报记者 　蒲晓磊

　　得益于残疾人两项补贴申请“跨省通办”的运行，肢体二级残疾的姜连臣免去了千里奔波之苦。

　　现居住在北京市大兴区黄村镇西庄村的姜连臣，户籍地为黑龙江省双鸭山市四方台区。在残疾人两项补贴没有实施“跨省通办”前，按照政策规定，他需要回到户籍所在地办理重度残疾人护理补贴，这让行动不便的姜连臣很是为难。

　　今年1月，西庄村残疾人专职委员在走访入户时了解到这一情况，告知姜连臣监护人残疾人两项补贴可以“跨省通办”。于是，在专职委员的帮助下，姜连臣第一时间在全国残疾人信息平台上申请了残疾人两项补贴业务。黄村镇受理窗口的工作人员在第一时间对申请进行处理，帮助姜连臣提交的材料迅速得到审批。

　　2021年4月22日起，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴资格认定申请实行“跨省通办”，不受户籍地限制。在运行一年多之后，这一制度近日又迎来重要补充——民政部、中国残联联合印发通知，决定自2022年5月15日第三十二个“全国助残日”起，在“跨省通办”基础上，在全国范围内实行残疾人两项补贴申请“全程网办”服务。

　　对此，民政部社会事务司负责人近日在接受记者采访时指出，残疾人两项补贴申请“全程网办”是加快数字政府建设、提升残疾人特殊群体政务服务水平、优化残疾人两项补贴申请方式的又一重要举措，将更加方便残疾人申领补贴，促进残疾人基本民生保障政策更好地落实落地。

两项补贴惠及2700万名残疾人

　　由于许多残疾人劳动创收能力相对较弱，且存在额外的生活支出和长期照护支出，残疾人家庭普遍面临生活困难和长期照护困难。针对这种情况，2015年9月，国务院印发《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，决定自2016年1月1日起，全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

　　从补贴内容看，困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出；重度残疾人护理补贴与残疾程度挂钩，不区分家庭收入，主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。最低生活保障家庭中的残疾人和部分有条件地区的低保边缘家庭残疾人及其他困难残疾人为生活补贴对象，残疾等级为一级、二级的重度残疾人和部分有条件地区的三、四级智力、精神残疾人是护理补贴对象。同时，国家鼓励有条件的地方扩大补贴范围。

　　这是全国层面首次建立残疾人专项福利补贴制度，成为保基本、兜底线的重要民生保障制度。

　　考虑到不同地区经济社会发展水平不同，为了让补贴标准与当地财政承受能力相适应的同时，更好地兼顾残疾人生活保障需求和长期照护需求，民政部、财政部、中国残联于2019年印发《关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制的指导意见》，推动建立残疾人两项补贴标准动态调整机制。

　　甘肃要求，残疾人两项补贴标准实行分档补贴和动态调整，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难；海南建立了残疾人两项补贴动态调整机制，补贴标准随着城乡低保标准的提升而增长……据《法治日报》记者不完全统计，现在已有20多个省份建立相关机制。

　　残疾人两项补贴制度的实施，有利于切实解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，有效保障残疾人生存发展权益。截至2022年4月底，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度分别惠及约1200万名困难残疾人、1500多万名重度残疾人。

跨省通办打破户籍地申领限制