中国经济半年报解读：稳增长及时发力显成效

　　今年上半年，我国经济顶住了超预期因素冲击，继续保持增长。来之不易是社会各界对年中“成绩单”的普遍评价。面对异常复杂困难局面，各地区各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，靠前发力、适当加力，有效实施稳经济一揽子政策措施，推动国民经济企稳回升。

　　政策增效力

　　受多重因素影响，二季度我国经济下行压力明显加大。党中央、国务院科学决策，及时果断施策，坚持不搞“大水漫灌”，推出稳经济一揽子政策措施，并加快政策措施落地生效。

　　“上半年我国经济同比增长2.5%，特别是二季度同比实现正增长，可以看出经济正处于逐步回升阶段。”中国首席经济学家论坛理事王军表示，成绩非常不易，充分体现了我国经济发展的韧性和后劲，也是财政政策、货币政策、产业政策、就业政策等共同发挥作用，对冲经济下行压力的结果。

　　实施新的组合式税费支持政策，全年退减税总量2.64万亿元；上半年人民币各项贷款增加13.68万亿元，比上年同期多增9192亿元；截至6月末，各地发行新增专项债券3.41万亿元，今年用于项目建设的新增专项债券额度基本发行完毕；多措并举促进工业经济平稳增长和服务业等特殊困难行业纾困发展；加快推动重大项目实施，支持民间投资，推进一举多得项目；进一步加大出口退税支持力度，助企纾困稳外贸；全力做好物流保通保畅……今年以来，宏观政策调节力度不断加大，着力打通制约经济循环的卡点堵点，企业预期信心逐步改善。

　　稳增长政策措施效果正在显现，6月份主要经济指标企稳回升。从生产看，6月份规模以上工业增加值同比增长3.9%，比上月加快3.2个百分点；服务业生产指数由上月下降5.1%转为增长1.3%；从需求看，6月份社会消费品零售总额由上月下降6.7%转为增长3.1%；出口增长22%，比上月加快6.7个百分点……

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示，当前多地复工复产进程加快，积压需求集中释放，政策效应持续发挥，带动经济走出低谷。

　　国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖认为，随着疫情防控形势向好、政策效应显现，我国经济体量大、市场空间广、发展韧性足、改革红利多、治理能力强的优势将进一步发挥，经济有望保持恢复发展态势。

　　改革释潜力

　　6月份，限额以上单位汽车类、家用电器和音像器材类商品零售额同比分别增长13.9%和3.2%，比上月明显回升。“乘用车购置税减半等促进重点领域消费政策出台落地，促进了汽车、家电等大宗商品消费改善。”付凌晖说。

　　近日，商务部等17部门发布《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》，全面释放汽车消费潜力。“措施针对性和操作性较强，着眼破除一些长期制约汽车流通发展的体制机制障碍，巩固汽车消费回稳态势，促进汽车市场转型升级，加快实现高质量发展。”商务部副部长盛秋平表示。

　　“6月份社会消费品零售总额同比增长3.1%，大幅超出市场预期。”温彬表示，消费之所以明显向好，主要是由于消费场景继续修复，稳消费政策效应发挥，以及疫情期间积压的消费需求集中释放。但当前经济主体消费意愿仍不算高，就业压力仍不容忽视。

　　从投资看，上半年，全国固定资产投资同比增长6.1%。中国财政科学研究院研究员白景明表示，在经济受冲击影响较大、消费增长相对较慢时，投资起到了“补位”、补短板作用。

　　近日召开的经济形势专家和企业家座谈会要求，用市场化可持续办法扩消费，消除制约有效投资的障碍。对此，王军认为，市场化可持续办法，就是通过激发经济主体内在动力，依靠稳定就业、增加收入、适当补贴、有序加杠杆、改革收入分配体制等方式，持续扩大消费，而非采取短期行政干预和依靠外部力量、过度举债和透支等方式来刺激消费。